Решение № 2А-1-397/2025 2А-1-397/2025~М-1-144/2025 М-1-144/2025 от 29 апреля 2025 г. по делу № 2А-1-397/2025

№ 2а-1-397/2025 Мотивированное
решение изготовлено 30.04.2025

66RS0035-01-2025-000274-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Хомутинниковой Е.Ю., при секретаре Медведевой М.Д., с участием представителя административного истца - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС Р. №1-109/2014 к ПО АНО «Красноуфимская СТШ регионального отделения ФИО2 Свердловской области», Региональному отделению ФИО2 Свердловской области» о ликвидации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС Р. №1-109/2014 обратилась в суд с иском к ПО АНО «Красноуфимская СТШ регионального отделения ФИО2 Свердловской области», Региональному отделению ФИО2 Свердловской области» о ликвидации юридического лица, указав, что согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Профессиональная образовательная автономная некоммерческая организация «Kpacноуфимская спортивно-техническая школа регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области» зарегистрирована <дата>, адрес регистрации - <адрес>. Руководитель ФИО3.

Организация является правопреемником ПОУ «<адрес> спортивно- техническая школа Регионального отделения Общероссийской общественно- государственной организации Д. Р.» Свердловской области.

В соответствии с Уставом, утвержденным решением Президиума Совета Регионального отделения ФИО4 области, протокол №1-109/2014 от <дата>, учредителем Организации является Региональное отделение «ФИО4 области».

В налоговый орган от директора организации - ФИО3 <дата> поступило письменное заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме № Р34001.

В соответствии с представленным заявлением ФИО3 утверждает, что содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о юридическом лице с ОГРН №1-109/2014 ИНН №1-109/2014 в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации недостоверны.

Допрошенная <дата> по факту представления указанного заявления ФИО3 дала показания о том, что с <дата> года по <дата> исполняла обязанности начальника организации. Финансово-хозяйственную деятельность с <дата> в организации не осуществляет, документы не подписывает, уволилась по собственному желанию, копию приказа прилагает. В связи с чем, просила исключить ее из ЕГРЮЛ как недействующего начальника. К протоколу допроса приобщена копия приказа №1-109/2014-ЛК от <дата> о прекращении действия трудового договора.

Контрольно-кассовая техника снята с учета <дата> но заявлению налогоплательщика, <дата> по инициативе налогового органа по причине истечения срока фискального накопителя.

Согласно сведений налогового органа за организацией зарегистрировано на праве оперативного управления два транспортных средства, иное имущество, подлежащее регистрации, отсутствует.

Место нахождения имущества не известно.

В соответствии с протоколом осмотра объекта недвижимости от <дата>. составленным налоговым органом по адресу регистрации организации <адрес>, постоянно действующий исполнительный орган организации не найден, связь с организацией но адресу регистрации не возможна, деятельность организацией по указанному адресу не ведется.

Последняя отчетность представлена <дата> (расчет по форме 6-ИДФЛ за <дата> год) о получении дохода 14 физическими лицами в сумме 3 755 442.07 рублей. В настоящее время все сотрудники уволены.

Следовательно, фактически организация не осуществляет деятельность с <дата>.

По состоянию на <дата> у организации имеется отрицательное сальдо единого налогового счета в размере 2 790 903,3 руб. В отношении указанной задолженности инспекцией в соответствии с налоговым законодательством приняты требования об уплате и меры принудительного взыскания:

Принято требование на уплату задолженности но налогам №1-109/2014 от <дата> принято решение о взыскание задолженности за счет денежных средств №1-109/2014 от <дата>, направлено в службу судебных приставов исполнителей (далее ФССП) 7 постановлений о взыскании задолженности за счет имущества (№1-109/2014 от <дата>, №1-109/2014 от <дата>, №1-109/2014 от <дата>, №1-109/2014 от <дата>, №1-109/2014 от <дата>, №1-109/2014 от <дата>, №1-109/2014 от <дата>), ФССП возбуждено сводное исполнительное производство №1-109/2014-ИП.

На настоящий момент задолженность организацией не погашена.

Таким образом, в отношении организации установлены:

недостоверные сведения ЕГРЮЛ в отношении руководителя и адреса места нахождения, в том числе содержащийся в уставе;

фактическое прекращение уставной деятельности;

неисполнение обязанности по уплате налогов (страховых взносов).

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для обращения в суд в порядке п.3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации для ликвидации данного юридического лица.

Просят суд принять решение о ликвидации Профессиональной образовательной автономной некоммерческой организации «Красноуфимская спортивно-техническая школа регионального отделения общероссийской общественно-государственной Организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области». Возложить обязанности по исполнению решения суда о ликвидации на Региональное отделение Общероссийской Общественно - Государственной Организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской Области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 действующий на основании доверенности, заявленные доводы поддержал в полном объеме.

Ответчик ПО АНО «<адрес> СТШ регионального отделения ФИО2 Свердловской области» в судебное заседание не явились.

Ответчик Региональное отделение ООГО «Д. Р.» Свердловской области в судебное заседание представитель не явился, в представленных суду возражениях пояснили, что данное исковое заявление не подлежит рассмотрению в Красноуфимском районном суде. Считают, что права школы не нарушены, основания для рассмотрения данного дела отсутствуют. Отсутствуют два предупреждения от истца в адрес ответчика. Ответчиком было получено письмо <дата> и является единственным.

Согласно ч. 1.1 ст. 18 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ, заявление в суд вноситься прокурором соответствующего субъекта, уполномоченным органом или его территориальным органом. Истец по делу не надлежащий. В связи с чем просит вернуть административное исковое заявление истцу, либо передать дело по подсудности, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

3 лицо – ГУ Министерства юстиции РФ по Свердловской области, представитель в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве, указав, что Главным управлением в рамках исполнения государственного контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, в соответствии с Административным регламентом осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста Р. от <дата> №1-109/2014, проведен анализ материалов учетного дела Организации, в результате которого установлено, что обязанность по предоставлению ежегодной отчетности в Главное управление, предусмотренная п. 3 ст. 32 Федерального закона, от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2021, 2022 годы Организацией исполнена; за 2023, 2024 не исполнена. Принятие решения по данному делу оставляют на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее также - Закон N 7-ФЗ) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее также - Закон N 7-ФЗ) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктами 1 и 3 ст. 32 Закона N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу п. 7 статьи 32 Закона N 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (пункт 10 Закона N 7-ФЗ).

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Профессиональная образовательная автономная некоммерческая организация «Kpacноуфимская спортивно-техническая школа регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Р.» Свердловской области» зарегистрирована <дата>, адрес регистрации - <адрес>. Руководитель ФИО3.

Организация является правопреемником ПОУ «Красноуфимская спортивно- техническая школа Регионального отделения Общероссийской общественно- государственной организации Д. Р.» Свердловской области.

В соответствии с Уставом, утвержденным решением Президиума Совета Регионального отделения Д. Р. <адрес>, протокол №1-109/2014 от <дата>, учредителем организации является Региональное отделение «ФИО4 области» ИНН №1-109/2014.

В налоговый орган от директора организации - ФИО3 <дата> поступило письменное заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме № №1-109/2014.

Допрошенная <дата> по факту представления указанного заявления ФИО3 дала показания о том, что с <дата> года по <дата> исполняла обязанности начальника организации. Финансово-хозяйственную деятельность с <дата> в организации не осуществляет, документы не подписывает, уволилась по собственному желанию, копию приказа прилагает. В связи с чем, просила исключить ее из ЕГРЮЛ как недействующего начальника. К протоколу допроса приобщена копия приказа №1-109/2014-ЛК от <дата> о прекращении действия трудового договора.

Контрольно-кассовая техника снята с учета <дата>, по заявлению налогоплательщика, <дата> по инициативе налогового органа по причине истечения срока фискального накопителя.

Согласно сведений налогового органа, за организацией зарегистрировано на праве оперативного управления два транспортных средства, иное имущество, подлежащее регистрации, отсутствует. Место нахождения имущества не известно.

В соответствии с протоколом осмотра объекта недвижимости от <дата>. составленным налоговым органом по адресу регистрации организации <адрес>, постоянно действующий исполнительный орган организации не найден, связь с организацией но адресу регистрации не возможна, деятельность организацией по указанному адресу не ведется.

Последняя отчетность представлена <дата> (расчет по форме 6-ИДФЛ за <дата> год) о получении дохода 14 физическими лицами в сумме 3 755 442.07 рублей. В настоящее время все сотрудники уволены.

Фактически организация не осуществляет деятельность с <дата>.

По состоянию на <дата> у организации имеется отрицательное сальдо единого налогового счета в размере 2 790 903,3 руб. В отношении указанной задолженности инспекцией в соответствии с налоговым законодательством приняты требования об уплате и меры принудительного взыскания:

Принято требование на уплату задолженности но налогам №1-109/2014 от <дата> принято решение о взыскание задолженности за счет денежных средств №1-109/2014 от <дата>, направлено в службу судебных приставов исполнителей (далее ФССП) 7 постановлений о взыскании задолженности за счет имущества (№1-109/2014 от <дата>, №1-109/2014 от <дата>, №1-109/2014 от <дата>, №1-109/2014 от <дата>, №1-109/2014 от <дата>, №1-109/2014 от <дата>, №1-109/2014 от <дата>), ФССП возбуждено сводное исполнительное производство №1-109/2014-ИП.

На настоящий момент задолженность организацией не погашена.

Таким образом, в отношении организации установлены: недостоверные сведения ЕГРЮЛ в отношении руководителя и адреса места нахождения, в том числе содержащийся в уставе; фактическое прекращение уставной деятельности; неисполнение обязанности по уплате налогов (страховых взносов).

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для обращения в суд в порядке п.3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации для ликвидации данного юридического лица.

Согласно подпунктам 1 и 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Таким образом, неоднократные или грубые нарушения некоммерческим объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как ликвидация юридического лица по решению суда.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что оценка того, является ли допущенное нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

К грубым нарушениям следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Инспекцией в адрес учредителя Региональное отделение ФИО4 области направлено письмо №1-109/2014@ от <дата> с предложением рассмотреть вопрос о ликвидации организации, обратившись в Министерство юстиции Российской Федерации. До настоящего времени ответ от Учредителя в адрес инспекции не поступал.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 129-ФЗ федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Исключений из правил о специальном порядке государственной регистрации некоммерческих организаций относительно внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений законодательство не устанавливает.

При этом абзац первый пункта 7 статьи 32 Закона № 7-ФЗ предусматривает, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации.

Согласно пункту 10 статьи 32 Закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, закон предусматривает специальные правовые последствия необеспечения достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о некоммерческих организациях, на которые распространяется, специальный порядок государственной регистрации.

Инспекцией направлено обращение №1-109/2014@ от <дата> в Главное управление Минюста России по Свердловской области. В соответствии с письмом №1-109/2014 от <дата> получен ответ, что представленная Межрайонной инспекцией ФНС России № 30 по Свердловской области информация принята к сведению и будет использована при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», дела по административным исковым заявлениям о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, рассматриваются судами общей юрисдикции и Верховным Судом Российской Федерации в порядке главы 27 КАС с учетом правил подсудности, установленных статьей 19, пунктом 5 статьи 20, пунктом 5 статьи 21 КАС РФ.

По смыслу положений, регламентирующих полномочия налогового органа, абзаца 2 пункта 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" и пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в их системной взаимосвязи, регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Согласно подпунктам 1 и 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Таким образом, неоднократные или грубые нарушения некоммерческим объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как ликвидация юридического лица по решению суда.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

К грубым нарушениям следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 30 к ПО АНО «Красноуфимская СТШ регионального отделения ФИО2 Свердловской области», Региональному отделению ФИО2 Свердловской области» о ликвидации юридического лица, удовлетворить.

Ликвидировать Профессиональную образовательную автономную некоммерческую организацию «Красноуфимская спортивно-техническая школа регионального отделения общероссийской общественно-государственной Организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области».

Возложить на Региональное отделение Общероссийской Общественно - Государственной Организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской Области обязанность осуществить ликвидационные процедуры, предусмотренные действующим законодательством, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу".

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья –

Е.Ю. Хомутинникова