Решение № 12-1552/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 12-1552/2025

Дело № 12-1552/2025

УИД 19RS0001-02-2025-005470-36


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 05 августа 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Сивец О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 на постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № 628 от 26 мая 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации Кировского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № 628 от 26.05.2025 юридическое лицо – Администрация Кировского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, законный представитель юридического лица ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что выводы должностного лица административного органа не соответствует фактическим обстоятельствам дела, т.к. юридическим лицом предпринимаются все возможные меры для надлежащего исполнения решения суда.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по жалобе. С учетом положений главы 25 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Алтайского районного суда Республики Хакасия от 21.10.2016, вступившим в законную силу 23.11.2016, суд обязал Администрацию Кировского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: установить противопожарные гидранты на водонапорной сети с. Кирово в соответствии с нормативами, установленными п. 9.11 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178; установить в д. Алтай 2 дополнительных противопожарных резервуара; установить два резервных агрегата (насоса) в насосную станцию, подающей воду непосредственно в сеть противопожарного и объединенного водопровода с. Кирово; установить резервный пожарный насос с двигателем внутреннего сгорания и автоматическим запуском в насосную станцию водопровода с. Кирово; оборудовать электроприемниками системы водоснабжения насосной станции с. Кирово независимым источником питания; оборудовать на отводящем (подводящее-отводящем) трубопроводе вне водонапорной башни с. Кирово устройство для отбора воды автоцистернами и пожарными машинами; оборудовать подъездные пути к р. Енисей и площадку (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12*12 метров в с. Кирово в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

21.06.2018 судебным приставом-исполнителем Алтайского районного отдела судебных приставов УФССП России по РХ на основании исполнительного листа серии ФС № 016741729, выданного Алтайским районным судом Республики Хакасия, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №8229/18/19022-ИП (в настоящее время исполнительное производство №21224/23/98019-ИП).

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

07.08.2019 судебным приставом-исполнителем Алтайского районного отдела судебных приставов УФССП России по РХ вынесено постановление о взыскании с должника – Администрации Кировского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

05.02.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России установлен должнику – Администрации Кировского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.04.2025.

Данное постановление направлено в адрес юридического лица и получено последним через ЕПГУ – 05.02.2025.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России, установившим неисполнение должником требований исполнительного документа к вновь установленному им сроку (до 30.04.2025) 19.05.2025 в отношении Администрации Кировского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия составлен протокол № 628 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а 26.05.2025 юридическое лицо привлечено к административной ответственности по указанной статье.

Основанием привлечения административным органом юридического лица – Администрации Кировского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок исполнения требований исполнительного документа (до 30.04.2025) совершить действия, определенные в решении Алтайского районного суда Республики Хакасия от 21.10.2016 по делу № 2-995/2016.

В качестве доказательства вины юридического лица – Администрации Кировского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия были представлены: протокол об административном правонарушении от 19.05.2025; постановление о возбуждении исполнительного производства; постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 07.08.2019; постановление о назначении нового срока исполнения от 05.02.2025; извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю от 15.05.2025.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности закреплены в ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Из представленных суду документов следует, что после вынесения решения суда, обязывающего Администрацию Кировского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия совершить действия, определенные в решении суда от 21.10.2016 по делу № 2-995/2016, юридическим лицом предпринимались меры по исполнению решения суда.

Из информации, представленной юридическим лицом, следует, что последним оборудованы подъездные пути к реке Енисей и площадка пирс с твердым покрытием размером не менее 12*12 метров в с. Кирово. За истекший период 2023-2024 гг. Администрация Кировского сельсовета приобрела дополнительно три пожарных гидранта. Общее количество установленных пожарных гидрантов в с. Кирово семнадцать штук. В 2024 г. при вводе в эксплуатацию сельского Дома культуры в с. Алтай установлены два пожарных водоема емкостью 60 куб.м. каждый. Также приобретен резервный насос ЭЦВ8-40-100.

Кроме того, юридическим лицом неоднократно направлялись письма главе Алтайского района Республики Хакасия, главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия об оказании финансовой помощи.

Однако при рассмотрении дела должностным лицом вышеуказанные обстоятельства должной оценки не получили и имеющиеся в материалах дела доказательства эти обстоятельства не опровергают.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии юридического лица, выразившимся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, административным органом не представлено.

Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности юридического лица в совершении административного правонарушения судебным приставом не представлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении Администрации Кировского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № 628 от 26.05.2025 в отношении юридического лица – Администрации Кировского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № 628 от 26 мая 2025 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации Кировского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Г. Сивец