Решение № 2-2476/2017 2-54/2018 2-54/2018 (2-2476/2017;) ~ М-2352/2017 М-2352/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-2476/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 г. <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Астаховой Н.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании права собственности на реконструированную квартиру в порядке приватизации жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику администрации МО «<адрес>» о признании права собственности в порядке приватизации жилья на реконструированную <адрес>. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он зарегистрирован и проживает в квартире с ДД.ММ.ГГГГ на условиях социального найма жилого помещения. Данная квартира предоставлялась <адрес> производственно-техническим управлением связи Министерства связи РСФСР бабушке истца ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с трудовыми отношениями. Как указывает истец ДД.ММ.ГГГГ между ним и собственником жилого помещения - ОАО «Связьинформ» <адрес> был заключен договор передачи <адрес> в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь наниматель жилого помещения ФИО5 от участия в приватизации отказалась, а в последствии ДД.ММ.ГГГГ умерла. Вышеуказанный договор передачи был зарегистрирован в администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в связи с произведенной в квартире самовольной реконструкцией право собственности на жилое помещение в установленном законом порядке зарегистрировано не было. В настоящее время право собственности на квартиру за правопреемником ОАО «Связьинформ» <адрес> - ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» также не зарегистрировано. Таким образом, как указывает зарегистрировать право собственности на жилое помещение приобретенное по договору передачи в настоящее время не представляется возможным, несмотря на ранее реализованное им право участия в приватизации жилого фонда, что в настоящее препятствует его праву на распоряжение жилым помещением по своему усмотрению. В свою очередь как указывает истец, произведенная в квартире реконструкция в целях улучшения жилищно-бытовых условий, но без соответствующего разрешения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку в настоящее время получены все необходимые заключения о соответствии реконструированного жилого помещения санитарно-эпидемиологическим, и строительным нормам и правилам.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы по делу представителю.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям и просила суд требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил адресованный суду письменный отзыв на иск в котором возражал в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование своих возражений, что спорный объект недвижимости не является собственностью МО «<адрес>».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование своих возражений, что истцом не представлены доказательства реконструкции жилого помещения в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО3, ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ, особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В Постановлении Пленума Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6), Верховный Суд РФ разъяснил, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами (п. 5).

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение) (п. 8).

В силу ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статья 8 вышеназванного Закона РФ предусматривает, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилого помещения, он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В соответствии со ст. 18 вышеназванного Закона РФ при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В Постановлении Пленума Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6), Верховный Суд РФ разъяснил, что решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 зарегистрирован и проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на условиях социального найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и собственником жилого помещения - ОАО «Связьинформ» <адрес> был заключен договор передачи <адрес> в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ из содержания которого следует, что совместно проживающая с ФИО1 и состоящая на регистрационном учете в квартире ФИО5 от участия в приватизации жилого помещения отказалась.

Согласно п. 1 вышеуказанного договора ФИО1 безвозмездно в собственность передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью- 65,6 кв.м. В соответствии с п. 3 договора, право собственности на квартиру у «Приобретателя» возникает с момента регистрации договора в администрации <адрес> и подлежит государственной регистрации в Государственном учреждении юстиции «Астраханская областная регистрационная палата».

Частью 3 ст. 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент заключения договора передачи спорного жилого помещения, было предусмотрено, что право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Правило о возникновении права собственности на приобретенное в порядке приватизации жилье с момента его государственной регистрации появилось с введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", и действует до настоящего времени.

Вместе с тем, ФИО1 своё право собственности на жилое помещение в установленном законом порядке не зарегистрировал, осуществив самовольную реконструкцию квартиры, что в настоящее время препятствует регистрации права собственности на жилое помещение, поскольку после осуществления строительных работ учётные параметры зданий и помещений меняются и не соответствуют правоустанавливающим документам с описанием объекта на момент приобретения на него права собственности, и таким образом объект утрачивает тождественность, при этом объект недвижимости может утратить тождественность не только в результате нового строительства, но и при реконструкции, и данное мнение отражено в частности в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № Ф08-5845/04 ФАС СКО. Сам процесс самовольной реконструкции приводит к тому, что первоначальный объект строительства изменяется, в связи с чем происходит нарушение условий первоначальной проектной документации. Следствием этого является несоответствие выданным ранее правоустанавливающим и техническим документам размеров площадей объекта, а следовательно с появлением дополнительных площадей, этот объект должен рассматриваться как объект самовольной постройки.

Согласно сообщения Управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что домовладение по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества МО «<адрес>» не значится.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости составленной филиалом ФГБУ «ФКП федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что права собственности на <адрес> в установленном законом порядке не зарегистрированы.

Вместе с тем, согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О приёме в собственность муниципального образования «<адрес>» жилищного фонда и инженерных сетей регионального филиала «Связьинформ» ОАО «Южная телекоммуникационная компания» следует, что в собственность МО «<адрес>» от регионального филиала «Связьинформ» ОАО «Южная телекоммуникационная компания» принята в собственность <адрес> жилом доме по <адрес>.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения является реконструкцией. Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, установленных п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Из технического паспорта №, составленного специалистами ГП АО «Управление технической инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> подлежит сдаче в эксплуатацию реконструированная <адрес>литер «А» общей площадью-68,8 кв.м. жилой площадью-31,7 кв.м.

Реконструкция жилого помещения заключилась в возведении пристроек, частично на месте ранее существовавших холодных помещений, сносе отопительных печей и участков перегородок в основном здании, возведении дополнительных участков перегородок, заглушке части дверных и оконных проемов.

Вышеуказанные работы по реконструкции квартиры подтверждены Техническим заключением ООО «АБ Форма» № о состоянии основных строительных конструкций реконструированной <адрес> жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которого установлено, что основные строительные конструкции реконструированной квартиры находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровью граждан и позволяют использовать здание по своему назначению.

Экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено соответствие реконструированной <адрес> требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, реконструкцией квартиры, судом не установлено.

Поскольку судом установлено, что истец проживает в квартире на законных основаниях, занимаемое истцом жилое помещение не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании права собственности на реконструированную квартиру в порядке приватизации жилья, удовлетворить.

Признать за ФИО1 в порядке приватизации жилья право собственности на <адрес> литер «А», общей площадью – 68,8 кв.м. расположенную по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Д. Хасьянов