Решение № 2А-731/2017 2А-731/2017~М-631/2017 М-631/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2А-731/2017

Дело № 2а-731/2017
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

07 июля 2017 года с. Сива

Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) в составе:

председательствующего судьи Ю.А. Веселковой,

при секретаре Братчиковой М.А.,

с участием административного истца Заварского А.В., представителя административного истца Заварской Е.М.,

представителя административного ответчика - администрации Сивинского муниципального района Пермского края Полушкина В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Заварский А.В. к администрации Сивинского муниципального района Пермского края о признании незаконным решения об утверждении схемы расположения земельного участка,

у с т а н о в и л:

Заварский А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Сивинского муниципального района Пермского края, в котором просил признать незаконным решение об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указывает, что он является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Из общедоступных данных (сайта публичной кадастровой карты) он узнал, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> полностью входит в состав арендуемого им земельного участка, при этом были нарушены нормы образования земельного участка и также затронуты его права как арендатора земельного участка: часть территории его земельного участка была незаконно отмежевана в пользу данного земельного участка.

В судебном заседании административный истец Заварский А.В. уточнил заявленные исковые требования, просит признать незаконным распоряжение администрации Сивинского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка и установлении разрешенного использования» земельного участка общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №.

В судебном заседании представитель истца Заварская Е.М. уточненные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что при межевании земельного участка и выяснилось, что спорный земельный участок полностью входит в принадлежащий административному истцу на праве аренды земельный участок. Обратились в администрацию Сивинского муниципального района с данным вопросом, получен ответ, что земельные участки с кадастрового учета могут быть сняты только по решению суда.

Представитель административного ответчика администрации Сивинского муниципального района Пермского края Полушкин В.М. пояснил, что с административным иском администрация Сивинского муниципального района согласна.

Представитель Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Свидетель Н.Н.А. в судебном заседании пояснила, что межевание земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежащего на праве аренды административному истцу выполнено в условных координатах, поэтому на кадастровой карте он не отмечен. Признают, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> 6 полностью вошел в земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Свидетель Ш.В.П. пояснил, что сведений о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кому-то принадлежит, у администрации Сивинского муниципального района не было.

Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему убеждению.

В соответствии со ст.25 Земельным кодексом РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании п.1 ч.2 ст.14 Федерального закона"О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости

Образование земельных участков для целей их последующего предоставления урегулировано ст. 11.10 Земельного кодекса РФ. Согласно п. 1 - 4 данной статьи схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если образовываются два и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно п.13 ст.11.10 ЗК РФ Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии Статья 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 61 Земельного кодекса РФ Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Из материалов дела следует, что Заварский А.В. является арендатором земельного участка, площадью 14660 кв. м, с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 5-9, 12-13).

Выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Заварский А.В. является арендатором земельного участка площадью 14660 кв. м, с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> ( л.д.23).

Границы земельного участка площадью 14660 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер № установлены в условных координатах, что подтверждается землеустроительным делом (л.д.14-22).

Распоряжением администрации Сивинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. « Об утверждении схемы расположения земельного участка и установлении разрешенного использования» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, кадастровый квартал №, общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В ответе администрации Сивинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, процедура по предоставлению участка прекращена. Формирование Участка производилось в соответствии Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки Сивинского сельского поселения. При запросах выписки из ЕГРН для разработки и утверждения схемы рас положения Участка на кадастровом плане территории сведения о зарегистрированных правах на Участок отсутствовали. Землеустроительное дело о межевании Участка выполнено в условных координатах, что не отражается на кадастровом плане территории, т.е. в настоящее время арендуемый Вами Участок существует с неустановленными границами. Договор аренды Участка заключался с администрацией Сивинского сельского поселения, землеустроительное дело администрацией поселения предоставлено не было, адрес участка присвоен администрацией поселения. Поэтому, ни межевая компания, ни администрация района в соответствии с выписками из ЕГРН и кадастровым планом территории не могли видеть границы и правообладателя арендуемого земельного участка.

В судебном заседании установлено, что сведения о том, что земельный участок, площадью 14660 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве аренды административному истцу при утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории не учитывались.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт того, что земельный участок общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № полностью входит в состав земельного участка площадью 14660 кв. м, с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Утвержденная оспариваемым постановлением схема расположения земельного участка была подготовлена без учета схемы расположения земельного участка кадастровым номером № (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ), чем нарушены права административного истца. Данные факты подтверждаются административным ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Сивинского муниципального района Пермского края о признании незаконным решения об утверждении схемы расположения земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации Сивинского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении схемы расположения земельного участка и установлении разрешенного использования» земельного участка общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №.

Данное решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме- 11 июля 2017 года.

Судья Ю.А. Веселкова