Решение № 2А-163/2019 2А-163/2019~М-133/2019 М-133/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-163/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Денисенко С.В., при секретаре судебного заседания Косаревой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-163/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника этого же военного образовательного учреждения, связанного с неустановлением ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

установил:

ФИО1, в установленный законом срок, обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что начальник Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации в г. Омске (далее – Филиал ВА МТО в г. Омске) не установил ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу в экипаже штатной боевой техники на гусеничном шасси.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд признать незаконным указанное бездействие начальника Филиала ВА МТО в г. Омске и обязать должностное лицо установить названную выплату с мая 2016 года.

В обоснование требований ФИО1 указал, что он проходит военную службу в Филиале ВА МТО в г. Омске с ДД.ММ.ГГГГ на воинской должности в экипаже штатной боевой технике на гусеничном шасси. Исполнение обязанностей по занимаемой им воинской должности механика-водителя связано с постоянной эксплуатацией и применением штатной боевой техники на гусеничном шасси, в связи с чем, ему предусмотрена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. Однако указанная надбавка до настоящего времени ему не установлена.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства административный истец ФИО1 и административный ответчик – начальник Филиала ВА МТО в г. Омске, его представитель ФИО2 в судебное заседание не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия.

В представленных в суд возражениях представитель административного ответчика иск не признала и указала, что ФИО1 проходит военную службу в должности механика - водителя <данные изъяты>. Надбавка за особые условия военной службы выплачивается военнослужащим учебных воинских частей и подразделений и входящим в расчеты экипажей штатной боевой техники на гусеничной и колесной шасси. База (обеспечения учебного процесса) к таким подразделениям не относится и штатная структура отделения (учебного на танках) не определяет состав экипажа боевой техники на гусеничном шасси. Для установления ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности ФИО1 правовых оснований не имеется.

Исследовав материалы дела и представленные возражения, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Из содержания ч. 18 ст. 2 вышеназванного Закона следует, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту».

Абзацем 2 подпункта «д» п. 3 Правил определено, что надбавка за особые условия военной службы в размере до 20% оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси (специальных транспортных средств Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации), а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (далее в настоящем разделе - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности) (пункт 38)

Согласно подп. «д» п. 53 указанного Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах в размере 20 % оклада по воинской должности.

Из положения о Филиале федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации в г. Омске следует, что филиал, в состав которого входит база обеспечения, предназначен для организации и осуществления образовательной деятельности по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в интересах обороны государства.

В соответствии с приказом начальника Омского автобронетанкового инженерного института Филиала Военной академии материально-технического обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО1, назначенный приказом Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на воинскую должность механика-водителя <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава учебного учреждения и поставлен на все виды обеспечения.

В соответствии с приказом начальника Омского автобронетанкового инженерного института филиала Военной академии материально-технического обеспечения «О перераспределении бронетанкового вооружения и техники между подразделениями и закреплении их за водителями (механиками-водителями)» от ДД.ММ.ГГГГ № и приложению № 1 к указанному приказу за ФИО1 закреплена штатная военная техника танк <данные изъяты>, который относится к боевой группе машин.

Согласно техническому описанию танка <данные изъяты> в состав экипажа, в том числе, входит механик-водитель.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходит военную службу по контракту на должности механика-водителя <данные изъяты> и в соответствии с приказом начальника этого учебного учреждения он входит в состав экипажа боевой машины на гусеничном шасси, а ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси ему не установлена.

Поскольку указанная надбавка выплачивается с учетом фактического исполнения обязанностей по воинской должности, учитывая, что за ФИО1 с 07 декабря 2015 года соответствующим приказом закреплен танк <данные изъяты>, а установление названной выплаты возможно лишь за последние три года военной службы, то ее надлежало выплачивать с мая 2016 года.

На основании изложенного суд считает, что административному истцу полагается выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере 20% за период с <данные изъяты>, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Квитанцией об уплате государственной пошлины подтверждается, что ФИО1 уплатил за поданное в суд административное исковое заявление 300 рублей.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 09 февраля 2016 года № 6 «Об осуществлении Министерством обороны РФ, учреждениями, подведомственными Министерству обороны РФ, полномочий администратора доходов федерального бюджета» филиал Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ в г. Омске включен в Перечень подведомственных Министерству обороны РФ администраторов доходов федерального бюджета, в связи с чем, суд взыскивает расходы по уплате государственной пошлины с указанного Филиала в пользу административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Бездействие начальника Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации в г. Омске, выразившееся в неустановлении ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу в экипаже штатной боевой техники на гусеничном шасси, признать незаконным.

Обязать начальника Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации в г. Омске установить ФИО1 ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу в экипаже штатной боевой техники на гусеничном шасси за период с мая 2016 года.

Взыскать с Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации в г. Омске в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 (триста) рублей.

Об исполнении настоящего решения начальнику Филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации в г. Омске необходимо сообщить в Омский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Денисенко