Постановление № 5-2885/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 5-2885/2017

...

Дело № 5-2885/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2017 года г.Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми О.С. Некрасова,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Теплокомфорт», ... привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее – Управление) в суд представлен административный материал о привлечении ООО «УК «Теплокомфорт» к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ.

Представитель привлекаемого юридического лица в суд не явился, представитель Управления настаивал на привлечении ООО «УК «Теплокомфорт» к административной ответственности.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ** ** **. по обращению гражданина, проживающего по адресу: ... о некачественном предоставлении коммунальных услуг в сфере холодного и горячего водоснабжения, административным органом проведено административное расследование. В ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» направлено определение о назначении экспертизы № ... от ** ** **. на проведение отбора проб горячей воды с водоразборного крана после подогрева воды в тепло узле, а также в ...

** ** ** г. в ** ** ** были отобраны образцы проб горячей воды из водоразборного крана после подогрева воды теплоносителем в системе горячего водоснабжения (тепло узел – точка № ... ..., из разводящей сети ... (водопроводный кран в ванной - точка № ...) ...

По результатам рассмотрения материалов, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «УК «Теплокомфорт» (протокол лабораторных исследований № ..., №... от ** ** **.; экспертное заключение №... от ** ** **.), должностным лицом административного органа были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно:

1. Исследованный образец горячей воды из водоразборного крана после подогрева воды теплоносителем в системе горячего водоснабжения (тепло узел - точка № ... ... по органолептическому показателю - мутность, содержанию химического вещества - общее железо - не соответствует установленным требованиям: мутность (с учетом погрешности) составила 2,6 мг/дм3, при гигиеническом нормативе 1,5 мг/дм3; содержание общего железа (с учетом погрешности) - 0,8 мг/дм3, при гигиеническом нормативе 0,3 мг/дм3, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № ... от ** ** **. и экспертным заключением № ... от ** ** **

2. Исследованный образец горячей воды из разводящей сети кв... (водопроводный кран в ванной - точка № ...) ... по содержанию химического вещества - общее железо - не соответствует установленным требованиям: содержание общего железа (с учетом погрешности) - 0,43 мг/дм3, при гигиеническом нормативе 0,3 мг/дм3, что подтверждается протоколом лабораторных исследований №... от ** ** **. и экспертным заключением № ... от ** ** **.

Таким образом, ООО «УК «Теплокомфорт» нарушены положения п.3.2 и п.3.5 таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; Раздел II п. 555 ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан (часть 1, ст. 161 ЖК РФ).

Согласно п. 149 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 управляющая компания несёт установленную законодательством РФ административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. предусмотрены права граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч. 1, 2 ст. 19 названного Федерального закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические показатели.

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Кроме того, в таблице 4 п. 3.5 СанПиН указаны нормативы по мутности, которые не должны превышать 1,5 мг/л (норматив в 2 мг/л может быть установлен по постановлению главного государственного санитарного врача по соответствующей территории для конкретной системы водоснабжения на основании оценки санитарно-эпидемиологической обстановки в населенном пункте и применяемой технологии водоподготовки).

Пунктом 555 ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно питьевого и культурно-бытового водопользования» установлена предельно допустимая концентрация (ПДК) химического вещества – железо, которая не должны превышать 0,3 мг/л (норматив в 1 мг/л может быть установлен по постановлению главного государственного санитарного врача по соответствующей территории для конкретной системы водоснабжения на основании оценки санитарно-эпидемиологической обстановки в населенном пункте и применяемой технологии водоподготовки).

Таким образом, ООО «УК «Теплокомфорт» не обеспечивается соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нормой ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными документами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Наличие в действиях ООО «УК «Теплокомфорт» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении, заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы, а также иными письменными материалами дела.

У суда нет оснований не доверять заключению эксперта, поскольку экспертиза проведена квалифицированным специалистом, имеющим необходимый стаж и опыты работы.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ООО «УК «Теплокомфорт» требований санитарного законодательства, не представлено.

Таким образом, факт совершения ООО «УК «Теплокомфорт» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела об административном правонарушении и в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не опровергнут.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено.

С учетом обстоятельств административного правонарушения, учитывая. Чтообщество ранее привлекалось к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ООО «УК «Теплокомфорт» наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб., считая данный вид и меру наказания необходимым и достаточным условием для достижения целей административного наказания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «УК «Теплокомфорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) руб.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа:

...

...

...

...

...

...

...

...

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья О.С. Некрасова