Решение № 2-50/2018 2-50/2018 ~ М-35/2018 М-35/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-50/2018

Дело № 2 – 50/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Темников 21 февраля 2018 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Герасимовой И.А., при секретаре Мезиной В.В., с участием:

истицы ФИО1,

ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное),

представителя ответчика ФИО2, действующего по доверенности № 11 от 10 января 2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее УПФР в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В обоснование своих требований указала, что решением ответчика № 22 от 13 декабря 2017 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа 30 лет. По мнению ответчика, стаж на дату обращения – 01 декабря 2017 г. составил 29 лет 10 месяцев 6 дней. Ответчик не применил льготный порядок исчисления стажа работы (1 : 1,6) к периодам нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Темниковской ЦРБ.

Считая отказ во включении в специальный страховой стаж спорных периодов незаконным, истица просила признать незаконным и отменить решение № 22 Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 13 декабря 2017 г.. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ операционной медицинской сестрой в хирургическом отделении Темниковской ЦРБ (курсы повышения квалификации) в льготном исчислении из расчета 1 год работы - 1 год 6 месяцев, и назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, по мотиву необоснованности. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав представленные суду доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

01 декабря 2017 г. истица ФИО1 обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчик своим решением № 22 от 13 декабря 2017 г. отказал ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, приняв к зачету периоды её работы, связанные с лечебной деятельностью, длительностью лишь 29 лет 10 месяцев 06 дней. Ответчик не засчитал в льготном исчислении из расчета 1 год работы - 1 год 6 месяцев периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Темниковской ЦРБ (курсы повышения квалификации).

Как основание к отказу ответчик указал, что Правилами от 11 июля 2002 г. установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено названными Правилами и иными нормативными правовыми актами. Учитывая изложенное, курсы повышения квалификации, учебные отпуска включаются в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном порядке.

Суд считает, что действия ответчика не основаны на действующем законодательстве и нарушили право ФИО1 на социальное обеспечение.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01 января 2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля к которым относится хирургическое отделение, а в числе наименований должностей – должности операционных медицинских сестер.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, исчисление специального стажа предусматривалось для операционных медицинских сестер хирургического отделения, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, и ранее действовавшими правилами в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Согласно записям в трудовой книжки на имя истицы ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Темниковской ЦРБ им. А.И.Рудявского в должности санитарки хирургического отделения (запись №, 2 трудовой книжки);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры инфекционного отделения Темниковской ЦРБ им. А.И.Рудявского (запись №, 3 трудовой книжки);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры операционной хирургического отделения Темниковской ЦРБ им. А.И.Рудявского (запись №,5 трудовой книжки);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время операционной медицинской сестрой в хирургическом отделении Темниковской ЦРБ им.А.И.Рудявского после переименования - в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Темниковская муниципальная районная больница им. А.И.Рудявского» (запись №, 4,5, 6 трудовой книжки);

Все записи в трудовой книжке за указанные периоды заверены печатью и подписью главного врача больницы.

Титульный лист трудовой книжки истицы содержит сведения о том, что истица изменяла фамилию в связи с регистрацией брака ФИО3 на ФИО1, что также подтверждается представленными суду свидетельством о заключении брака.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации подтверждается:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, где имеются сведения о прохождении повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копией карточки формы № Т-2, где в разделе V Дополнительные сведения» имеются отметки о прохождении курсов повышения квалификации в 1996 г. – свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, в 2002 г. сертификат А № от ДД.ММ.ГГГГ;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – свидетельством о повышении квалификации №, актом документальной проверки специалистами пенсионного фонда факта льготной работы ФИО1, согласно которого в книгах приказов по Темниковской ЦРБ имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о командировании ФИО1 на курсы усовершенствования в г.Саранск МРЦПК;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – удостоверением о повышении квалификации № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, актом документальной проверки специалистами пенсионного фонда факта льготной работы ФИО1, согласно которого в книгах приказов по Темниковской ЦРБ имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о командировании ФИО1 на курсы усовершенствования в г.Саранск МРЦПКСЗ;

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, аналогичные положения содержала статья 112 КЗоТ РСФСР.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом каких-либо исключений об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации только в календарном порядке вышеуказанные правовые акты не содержат.

Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работника по направлению работодателя на курсах повышения их квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

На курсы повышения квалификации истица направлялась в период работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Темниковской ЦРБ им. А.И. Рудявского, которые включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год шесть месяцев за один год работы.

Учитывая, что на курсы повышения квалификации лицо направляется в период определенной работы, то и включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах зависит от того, в каком исчислении включена основная работа лица в специальный стаж. Следовательно, периоды повышения квалификации истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

(1 месяц 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(29 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(28 дней), всего 4 месяца 22 дня, принятые к зачету как 1:1 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год шесть месяцев за один год работы и составят с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 месяц 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 месяц 13 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 месяц 12 дней), всего 7 месяцев 2 дня, т.е. льготный стаж истицы увеличится на 2 месяца 10 дней.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что истица ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии и приложила к нему пакет документов 01 декабря 2017 г.. На указанную дату стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения истицы ФИО1 составил более требуемых 30 лет (29 лет 10 месяцев 06 дней включен пенсионным органом + 2 месяца 10 дней (увеличился в связи с льготным исчислением 1:1,6 по решению суда = 30 лет 16 дней). Какие-либо дополнительные документы ответчик с неё не потребовал.

С учетом изложенного, суд считает, что ответчик необоснованно и незаконно отказал истице ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, в то же время требования истицы обоснованы, ее доводы нашли подтверждение в судебном заседании и иск подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из того, что в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. К судебным расходам в соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относится государственная пошлина. Истица при подаче иска понесла расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что соответствует пункту 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации. Эту сумму следует взыскать с ответчика в пользу истицы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № 22 Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 13 декабря 2017 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Темниковской ЦРБ (курсы повышения квалификации) в льготном исчислении из расчета 1 год работы - 1 год 6 месяцев, и назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного

суда Республики Мордовия И.А.Герасимова

Решение принято в окончательной форме 26 февраля 2018 г..

Судья Темниковского районного

суда Республики Мордовия И.А.Герасимова