Решение № 2А-1359/2021 2А-1359/2021~М-1084/2021 М-1084/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-1359/2021

Дело №а-1359/2021 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 23 июня 2021 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Шевниной Ю.А,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре административное дело по иску ФИО3 к администрации г.Кунгура Пермского края о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском и просит признать незаконным отказ администрации города Кунгура в предоставлении ей единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, предоставляемого многодетной семье, обязать администрацию предоставить единовременную денежную выплату взамен земельного участка, предоставляемого многодетной семье.

Свои требования истец обосновывает тем, что ее семья является многодетной. Администрацией города Кунгура Пермского края на основании распоряжения КГР № от ДД.ММ.ГГГГ ее семье был бесплатно предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ на основании ее заявления было принято распоряжение КГР № о принятии отказа многодетной семьи ФИО3 от предоставляемого в собственность земельного участка с сохранением очередности в реестре многодетных семей, для участия в следующих процедурах распределения земельных участков в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, предоставляемого многодетной семье. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления администрацией города Кунгура направлен ответ с отказом о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, предоставляемого многодетной семье. Данный ответ был обжалован ею в прокуратуру г.Кунгура. Считает отказ администрации города Кунгура необоснованным.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представлять ее интересы представителю ФИО1, которая доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании с доводами административного иска не согласилась, пояснила, что единовременная денежная выплата взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, на территории муниципального образования «Город Кунгур» не предусмотрена, поскольку в муниципальном округе имеется достаточное количество земельных участков для предоставления многодетным семьям в собственность, принятие нормативного правового акта нецелесообразно.

Суд, заслушав сторон, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что в удовлетворении заявленных требований ФИО3 следует отказать.

На основании ст.46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Судом установлено:

Семья ФИО3 является многодетной, что следует из свидетельств о рождении, удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8,9,10,11-12).

Распоряжением Комитета по градостроительству и ресурсам администрации г.Кунгура Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет многодетной семьи ФИО3 в целях бесплатного предоставления земельного участка» на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО3 была поставлена на учет под номером 412 в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно протоколу комиссии по распределению земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ было принято распоряжение Комитета по градостроительству и ресурсам администрации г.Кунгура Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении семье ФИО3 в долевую собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 1400 кв.м, для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ было принято распоряжение Комитета по градостроительству и ресурсам администрации г.Кунгура Пермского края № «О принятии отказа многодетной семьи ФИО3 от предоставленного земельного участка» на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснено, что в соответствии с вышеуказанным распоряжением, ФИО3 сохраняет очередность в реестре многодетных семей, для участия в следующих процедурах распределения земельных участков в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства из утвержденного перечня земельных участков. При следующем распределении земельных участков между многодетными семьями, семья ФИО3 будет уведомлена о проведении жеребьевки. В случае повторного отказа, ФИО3 будет присвоен новый порядковый номер в конце реестра многодетных семей на основании ч.5 ст.3 Закона Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» (л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен вышеуказанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления, администрацией г.Кунгура ФИО3 направлен ответ с отказом о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, предоставляемого многодетной семье (л.д.33).

Из ответа прокуратуры г.Кунгура от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обращение ФИО3 рассмотрено, разъяснено, что предоставление денежной выплаты осуществляется в случае наличия решения представительного органа местного самоуправления, устанавливающего такую единовременную денежную выплату. Утверждение нормативного правового акта, регламентирующего денежную выплату, является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления. Прокуратурой в Кунгурскую городскую Думу ДД.ММ.ГГГГ направлено предложение о рассмотрении вопроса по принятию нормативного правового акта, устанавливающего единовременную денежную выплату за счет средств местного бюджета, определяющего ее размер и цели использования, взамен предоставления многодетной семье земельного участка в собственность бесплатно. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется (л.д.15-16, надзорное производство №).

Согласно ч.1 ст.3.2 Закона Пермского края от 01.12.2011 № 871-ПК «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» многодетной семье с ее согласия взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства многодетной семьи может быть предоставлена единовременная денежная выплата в случае наличия решения представительного органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования Пермского края, устанавливающего такую единовременную денежную выплату за счет средств местного бюджета, определяющего ее размер и цели использования, в соответствии с полномочиями органа местного самоуправления.

Из пояснений представителя ответчика ФИО2 и ее письменного отзыва следует, что на заседании комитета Кунгурской городской Думы по социальной политике и развитию местного самоуправления был рассмотрен вопрос о совершенствовании нормативной правовой базы и принятии органом местного самоуправления нормативного правового акта, регламентирующего предоставление единовременной денежной выплаты и порядка, определяющего размер, взамен предоставления многодетной семье земельного участка в собственность бесплатно. Принимая во внимание, что на территории муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ» имеется достаточное количество земельных участков для предоставления многодетным семьям в собственность, принятие нормативного правового акта нецелесообразно (л.д.40).

Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу, что действия администрации города Кунгура Пермского края об отказе ФИО3 в предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, предоставляемого многодетной семье, являются законными, права административного истца не нарушаются, до настоящего времени за семьей ФИО3 сохраняется очередность в реестре многодетных семей, для участия в следующих процедурах распределения земельных участков.

Кроме того, согласно ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Представителем ФИО1 заявлено о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Административный истец, узнав о нарушенном праве ДД.ММ.ГГГГ, получив письмо об отказе в единовременной денежной выплате, с требованием о признании действий незаконными, с целью защитить свои права обратился в прокуратуру города Кунгура ДД.ММ.ГГГГ. Получив ответ прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, в суд с административным иском обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств, подтверждающих факт обращения ФИО3 в суд в порядке гражданского судопроизводства, суду не представлено.

Суд не находит оснований для восстановления пропущенного истцом срока на подачу рассматриваемого административного иска.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным отказа администрации города Кунгура в предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, предоставляемого многодетной семье не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении административного иска к администрации города Кунгура Пермского края о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, предоставляемого многодетной семье, от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В.Пономарева

Подлинное решение подшито в материалы административного дела №2а-1359/2021 (59RS0027-01-2021-001509-21), дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.