Решение № 12-6/2025 5-979/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 12-6/2025

Судья Атяшев М.С. дело № 5-979/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дело № 12-6/2025
г. Ханты-Мансийск
14 января 2025 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Нижневартовска Овсянниковой Анны Геннадьевны на постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 октября 2024 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения,

установил:

Постановлением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 октября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размер 5 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации и содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до исполнения настоящего постановления.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, были выявлены 14 октября 2024 года в 16 часов 45 минут по адресу: <...> Октября, д. 22.

В протесте заместитель прокурора г. Нижневартовска Овсянникова А.Г. просит постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 октября 2024 года изменить, исключив указание на дополнительный вид наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту, поскольку ФИО1 подписал контракт с Министерством обороны Российской Федерации сроком на один год, в силу чего у него возникает право на подачу заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, без учета требования, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Одновременно с протестом заместителем прокурора г. Нижневартовска Овсянниковой А.Г. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 октября 2024 года.

Ознакомившись с указанным ходатайством, прихожу к выводу о необходимости его удовлетворения и восстановления заместителю прокурора г. Нижневартовска Овсянниковой А.Г. срока на обжалование постановления судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 октября 2024 года.

Изучив материалы дела, доводы протеста, суд приходит к выводу о необходимости изменения постановления суда первой инстанции.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ установлено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, 23 февраля 2024 года въехал на территорию Российской Федерации, зарегистрировался по адресу: (адрес), но с 20 мая 2024 года и по настоящее время проживает по адресу: (адрес) которое избрал в качестве своего временного места пребывания, и в течении семи рабочих дней не подал в орган миграционного учета о месте нахождения жилого помещения, которое избрал в качестве своего места временного пребывания, уведомление о прибытии, чем нарушил статью 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ.

Совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом материалами дела также подтверждено, что вступившим в законную силу 13 октября 2024 года постановлением № 86 280335 от 02 октября 2024 года по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Таким образом, на момент рассматриваемых событий ФИО1 являлся лицом, ранее подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом он повторно совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 14 октября 2024 года, рапортом должностного лица от 14 октября 2024 года, объяснениями ФИО1 от 14 октября 2024 года, постановлением № 280335 от 02 октября 2024 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, справкой по учетам СООП в отношении ФИО1 и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, ФИО1, разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке в день его вынесения.

В постановлении судьи городского суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Решение судьи является законным и обоснованным.

Вместе с тем, имеются основания для изменения оспариваемого постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 названного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из протеста заместителя прокурора г. Нижневартовска Овсянниковой А.Г. следует, что ФИО1 изъявил желание проходить военную службу и подписал контракт с Министерством обороны Российской Федерации, что также подтверждается самим контрактом, заключенным сроком на один год, письмом УМВД России по г. Сургуту в адрес прокурора г. Нижневартовска о необходимости принесения протеста на постановление от 15 октября 2024 года, письмом начальника пункта отбора на военную службу по контракту по г. Ханты-Мансийску ФИО2 от 20 ноября 2024 года.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требования, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанный иностранный гражданин заключил контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях на срок не менее одного года.

Принимая во внимание представленные документы, учитывая исключительные обстоятельства данного дела, заключение ФИО1 контракта о прохождении военной службы сроком на один год, нахожу постановление судьи городского суда от 15 октября 2024 года подлежащем изменению путем исключения из него указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и отмены примененной в отношении него меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

решил:

Восстановить заместителю прокурора города Нижневартовска Овсянниковой Анне Геннадьевне срок на обжалование постановления судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 октября 2024 года.

Постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 октября 2024 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации и помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения, изменить, исключив из него указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.

Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту.

В остальной части постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 октября 2024 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова