Решение № 2А-1898/2023 2А-1898/2023~М-1132/2023 М-1132/2023 от 11 октября 2023 г. по делу № 2А-1898/2023

Дело №2а-1898/2023

УИД 03RS0001-01-2023-001451-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.,

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Прокурора Демского района г.Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по принятию мер, направленных на постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Демского района г.Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнений обратился с административным исковым заявлением к администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, указав, что прокуратурой Демского района г.Уфы в ходе проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что сети водоснабжения, расположенные по адресу: <адрес>, на балансе не состоят и специализированной организацией не обслуживаются.

Согласно предоставленной администрацией Демского района ГО г.Уфа указанный объект является бесхозным, что также подтверждается сведениями из Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО г.Уфа и ГУП РБ»Уфаводоканал».

Прокурор с учетом уточнений просит:

Признать незаконным бездействие администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - сети водоснабжения, расположенные по адресу: <адрес>, общей протяженность 200м.

Возложить на администрацию Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанность по принятию мер, направленных на постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества - сети водоснабжения, расположенные по адресу: <адрес>, общей протяженность 200м.

Помощник прокурора Демского района г.Уфы ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ответчиков администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала. В материалах дела имеется письменный отзыв представителя администрации ГО г.уфа Республики Башкортостан на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица ГУП Республики Башкортостан «Уфаводоканал», представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

От ГУП Республики Башкортостан «Уфаводоканал» в материалах дела имеются письменные возражения на исковое заявление, в которых представитель заинтересованного лица указывает, что обязанность по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи возложена на органы местного самоуправления.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

По смыслу положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества регулируется Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

Согласно пункту 5 указанного нормативного документа принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 9 указанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно Положению об Управлении земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утв.Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан №23/4 от 09 февраля 2023г (п.21 ст.7), Управление осуществляет организацию деятельности по реализации прав владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также имуществом, имущественными правами, находящимися в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, для чего: в установленном законом порядке проводит мероприятия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, обращается в суд с исками о признании права муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан на бесхозяйное недвижимое имущество.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан проведена проверка по содержанию и обслуживанию сетей коммунального хозяйства.

В ходе проверки не установлен собственник участка сети водоснабжения общей протяженностью 200м, расположенного по адресу: <адрес>.

Администрация Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в ответе прокурору от ДД.ММ.ГГГГ указала, что участок сети водоснабжения общей протяженностью 200м, расположенный по адресу: <адрес>является бесхозяйным.

Согласно ответу Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на судебный запрос, вышеуказанный участок сети водоснабжения в реестре муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан не значится.

Согласно ответу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на судебный запрос, в реестре государственного имущества Республики Башкортостан отсутствуют сведения о вышеуказанном объекте недвижимости.

Согласно ответу территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан на судебный запрос, вышеуказанный участок сети водоснабжения в реестре федерального имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не значится.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что участок сети водоснабжения общей протяженностью 200м, расположенный по адресу: <адрес> является бесхозяйным.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГг администрация Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставила в Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан информацию о бесхозяйных объектах недвижимости, в том числе и об участке сети водоснабжения общей протяженностью 200м, расположенном по адресу: <адрес>.

Представитель Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебном заседании не оспаривала получение указанной информации.

Доказательств исполнения Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан своих функций по проведению мероприятия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества суду не представлено.

Непринятие Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанного имущества на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, установленной пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Доводы возражений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан не являются основанием для отказа в удовлетворении иска к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, поскольку обязанность по принятию мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества возложена на Управление.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании незаконным бездействия Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - сети водоснабжения, расположенные по адресу: <адрес> общей протяженность 200м и возложении на Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанности по принятию мер, направленных на постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества - сети водоснабжения, расположенные по адресу: <адрес> общей протяженность 200м.

Учитывая, что обязанность по принятию мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества возложена на Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также принимая во внимание, что администрацией Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанность по предоставлению информации о бесхозяйных объектах недвижимости, в том числе и об участке сети водоснабжения общей протяженностью 200м, расположенном по адресу: <...>, исполнена, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора Демского района г.Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - сети водоснабжения, расположенные по адресу: <адрес> общей протяженностью 200м.

Возложить на Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанность по принятию мер, направленных на постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества - сети водоснабжения, расположенные по адресу: <адрес> общей протяженностью 200м.

В удовлетворении требований прокурора к администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд г.Уфы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Зубаирова С.С.