Решение № 2-1355/2017 2-1355/2017~М-95/2017 М-95/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-1355/2017

Дело № 2-1355/2017 «21» февраля 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Кучьяновой Е.В.,

при секретаре Зобовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указали, что на основании решения суда от 23.06.2015 им было выделено жилое помещение по адресу: г. Архангельск, <адрес>. Вместе с тем, истцы не могут вселиться в указанное жилое помещение, поскольку оно находится в состоянии непригодном для проживания и не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. В связи с этим истцы просили обязать ответчика предоставить им иное равнозначное данному благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, в черте г. Архангельска, общей площадью не менее 28,1 кв.м., жилой площадью 13,2 кв.м. по договору социального найма.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Она пояснила, что предоставленное жилое помещение не соответствует санитарно-техническим требованиям, т.к. было переоборудовано из нежилого помещения и в нем имеется плесень, что препятствует проживанию. Также указала, что в данное жилое помещение ни она, ни другие истцы, не вселялись, ключи от него не получали. По ее мнению, плесень в вышеуказанной квартире имелась на момент решения вопроса о выселении ее с членами семьи, но перед обследованием межведомственной комиссией ответчиком была убрана. Несоответствие санитарно-техническим требованиям, по ее мнению, свидетельствует о том, что жилое помещение является непригодным для проживания и на ответчика должна быть возложена обязанность предоставить взамен иное пригодное для проживания жилое помещение.

Истцы ФИО3, ФИО4, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Ответчик Администрация муниципального образования «Город Архангельск», извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направила, отзыв на иск не представила.

Представитель третьего лица Уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам человека ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, поскольку удовлетворение иска будет соответствовать интересам несовершеннолетних.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, судом установлено следующее.

Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования мэрии г. Архангельска к ФИО3, ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО4 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. При этом ФИО3, ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО4 были выселены из жилого помещения - одной комнаты в коммунальной квартире <адрес> в г. Архангельске общей площадью 28,1 кв.м., в том числе жилой площадью 13,2 кв.м. в жилое помещение - однокомнатную <адрес> в г. Архангельске общей площадью 30 кв.м., в том числе жилой площадью 14,5 кв.м.

Апелляционным определением Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение суда оставлено без изменения.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что в <адрес> в г. Архангельске ни она, ни другие истцы не вселились, ключи не получили, договор социального найма на нее не заключили. При этом она полагает, что данная квартира является непригодной для проживания, в связи с чем истцам взамен должно быть предоставлено иное пригодное для проживания жилое помещение. По ее мнению, обстоятельства непригодности жилого помещения отражены в экспертном заключении Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом действующим законодательством признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, как это следует из содержания п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ.

Во исполнение изложенных в ст. 15 ЖК РФ требований, Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п. 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Исходя из буквального толкования вышеизложенных норм права в их совокупности, следует, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Из акта межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что было проведено обследование помещений <адрес> в г. Архангельске.

Согласно данному акту, обследуемая квартира находится на первом этаже двухэтажного кирпичного <адрес> года постройки. Здание оборудовано электроснабжением, холодным водоснабжением, центральной канализацией, центральным отоплением, электроплитами. Физический износ здания по данным Архангельского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 40%. Квартира № однокомнатная отдельная, находится в муниципальной собственности. Квартира сухая, светлая, имеется коридор, кухня, санузел. Квартира в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии, пригодная для проживания.

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в г. Архангельске соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению, и пригодна для проживания.

Распоряжением заместителя мэра города по городскому хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №р в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в г. Архангельске признана пригодной для дальнейшего использования в качестве жилого помещения.

Как пояснила истец ФИО1, с заявлением о признании вышеуказанного жилого помещения непригодным для проживания ни она, ни другие истцы в межведомственную комиссию не обращались.

Поскольку в установленном законом порядке жилое помещение истцов не было признано непригодным для проживания, то законные основания для предоставления истцам иного жилого помещения взамен имеющегося отсутствуют.

При этом вопрос о признании жилого помещения непригодным для проживания находится за рамками компетенции суда и с учетом избранного истцами предмета и основания иска разрешению при рассмотрении данного гражданского дела не подлежит.

Вместе с тем, истцы не лишены возможности в установленном порядке обратиться в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, представив в числе прочего экспертное заключение Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Приходя к такому выводу, суд учитывает, что в силу требований ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 53, 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как усматривается из материалов дела, истцы в управление по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации МО «Город Архангельск» с заявлением о признании семьи малоимущей в целях постановки на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма не обращались.

Из сообщения департамента городского хозяйства администрации МО «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в департамент городского хозяйства с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи два человека, включая сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное заявление было рассмотрено на заседании общественной жилищной комиссии Октябрьского территориального округа ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения вынесение решения о принятии на учет ФИО1 было отложено до предоставления сведений об остальных членах семьи. По состоянию на сегодняшний день необходимые сведения не были представлены.

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Е.В. Кучьянова