Решение № 3А-508/2019 3А-508/2019~М-215/2019 М-215/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 3А-508/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 апреля 2019 года г. Красногорск

Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ракуновой Л.И.

при секретаре Машковцевой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-508/19 по представлению начальника управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Местной религиозной организации Прихода в честь Преображения Господня Митрополии Православной Кафолической Церкви в поселке Белоомут Московской области о ликвидации религиозной организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Местной религиозной организации Прихода в честь Преображения господня Митрополии Православной Кафологической Церкви в поселке Белоомут Московской области,

установил:

управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области обратился в Московский областной суд с представлением к Местной религиозной организации Прихода в честь Преображения Господня Митрополии Православной Кафолической Церкви в поселке Белоомут Московской области о ликвидации религиозной организации и исключении названной Местной религиозной организации из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на фактическое прекращение религиозной организацией своей деятельности.

Исходя из того, что порядок разрешения споров, связанных с запретом деятельности религиозной и иной некоммерческой организации разрешается судами общей юрисдикции и Верховным Судом Российской Федерации в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и с учетом правил подсудности, установленных статьей 19, пунктом 5 статьи 20, пунктом 5 статьи 21 КАС РФ, названное представление начальника управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области рассматривается судом как административное исковое заявление.

Представитель административного истца управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, административного ответчика Местной религиозной организации Прихода в честь Преображения Господня Митрополии Православной Кафолической Церкви в поселке Белоомут Московской области, заинтересованных лиц Митрополии Православной Кафологической Церкви, Управления Федеральной налоговой службы по Московской области при надлежащем извещении, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, письменные возражения, пояснения не представили.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в административном деле.

Изучив материалы административного дела, дав оценку представленным доказательствам по правилам статьи 84 названного закона, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска исходя из следующего.

В соответствии со статьей 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Как следует из преамбулы к Федеральному закону от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ от (в ред. от 01.07.2011 года) «О свободе совести и религиозных объединениях» (далее- Закон о свободе совести и о религиозных объединениях) настоящий закон принят Федеральным Собранием Российской Федерации, которое подтверждает право каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенство перед законом независимо от отношений к религии и убеждений, основывается на том, что Российская Федерация является светским государством, признает особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры, уважает христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России, считает важным содействовать достижению взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания.

Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 2 статьи 3 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях).

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций, при этом религиозная организация - это добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица, а централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций (пункт 2 статьи 6, пункты 1, 4 статьи 8 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях).

Согласно пункту 3 статьи 2, абзацам 1 и 2 пункта 1, пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ) некоммерческие организации могут создаваться, в том числе в форме религиозных организаций, которыми признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Данные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы. Особенности правового положения, создания, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, управления религиозными организациями определяются федеральным законом о религиозных объединениях.

Основания и условия ликвидации юридического лица определены статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Положения о ликвидации религиозных организаций приведены в абзаце 3 пункта 1 статьи 14 Закон о свободе совести и о религиозных объединениях. В силу абзаца 4 пункта 1 статьи 14 названного Закона религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 данного Федерального закона.

Как следует из пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций. Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705. Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 названного Положения).

С учетом изложенного, административное исковое заявление, оформленное как представление, подано Управлением Министерства юстиции Московской области в пределах предоставленных полномочий.

Как установлено судом при рассмотрении настоящего административного дела административный ответчик Местная организация Православной Кафолической Церкви в поселке Белоомут Московской области, зарегистрирована 23 мая 2018 Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН <данные изъяты>, учетный № <данные изъяты> (л.д. 7-24).

16 октября 2018 года административному истцу от Митрополии Православной Кафолической (далее - Митрополия) поступило извещение об исключении административного ответчика из состава Централизованной религиозной организации Митрополии Православной Кафолической Церкви, прошение от 23.09.2018 от лица, имеющего право действовать без доверенности от имени административного ответчика- Старосты Прихода ФИО1 об исключении Местной организации из состава Митрополии и прекращении ее деятельности в качестве юридического лица.

25 сентября 2018 года административным истцом получено распоряжение от Председателя Священного Архиерейского Синода о проведении проверки административного ответчика по изложенным в прошении Старостой Прихода доводам и фактам. Также юридической службой Митрополии от 29-30 сентября 2018 года представлен рапорт о том, что административный ответчик в настоящее время как действующая религиозная организация не существует, по месту регистрации Местной организации в <...> никакой церковной (религиозной) деятельности не велось и не ведется. Это адрес является местом проживания должностного лица общины-старосты ФИО1 и используется только для связи с постоянным исполнительным органом общины как юридического лица. Из рапорта также следует, что комиссией Митрополии установлен факт несостоятельности Местной религиозной организации и факт прекращения ее деятельности (л.д. 25-30).

С учетом приведенных в системном толковании законов, подлежащих применению при рассмотрении административного иска, установленных фактических обстоятельств, в соответствии с которыми административным ответчиком не осуществляется, предусмотренная уставом деятельность по распространению и исповеданию православной кафолической веры совершеннолетних граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для ликвидации Местной религиозной организации Прихода в честь Преображения Господня Митрополии Православной Кафолической Церкви в поселке Белоомут Московской области, зарегистрированной 23.05.2018 Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области. ОГТ <данные изъяты>, учетный № <данные изъяты> и исключении Местной религиозной организации Прихода в честь Преображения Господня Митрополии Православной Кафолической Церкви в поселке Белоомут Московской области из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 177, 178, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

представление начальника управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области удовлетворить.

Ликвидировать Местную религиозную организацию Прихода в честь Преображения Господня Митрополии Православной Кафолической Церкви в поселке Белоомут Московской области, зарегистрированную 23.05.2018 Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области. ОГТ <данные изъяты>, учетный № <данные изъяты>. Исключить Местную религиозную организацию Прихода в честь Преображения Господня Митрополии Православной Кафолической Церкви в поселке Белоомут Московской области из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Ракунова

Решение в окончательной форме принято 5 апреля 2019 года.