Решение № 2-2218/2025 2-2218/2025~М-1872/2025 М-1872/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2-2218/2025

№ 2-2218/2025 копия

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Усть-Кишерть Пермского края 08 октября 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Усть-Кишерть) в составе

председательствующего судьи Степанова А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием прокурора ФИО3,

представителя ответчика администрации Кишертского муниципального округа ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кишерть Кишертского района Пермского края гражданское дело по иску прокурора Кишертского района Пермского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кишертского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, принять меры по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кишертского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кишертского муниципального округа Пермского края просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам на территории Кишертского муниципального округа Пермского края: <данные изъяты>, а также обязать администрацию Кишертского муниципального округа Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам на территории Кишертского муниципального округа <адрес>, в порядке и на условиях, указанных в Правилах определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае, если указанный в п. 1 открытый конкурс будет признан несостоявшимся.

В судебном заседании прокурора на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что конкурсная комиссия будет создана в октябре 2025 года, проведение конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом органом местного самоуправления включает в себя несколько этапов с установленными сроками. Извещение должно быть размещено не мене чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, минимальный срок для подачи заявок в конкурсе составляет 25 дней. Прием заявок прекращается перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками. Уведомление собственников о дате проведения конкурса, не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками организатор конкурса обязан уведомить собственников помещений о дате проведения конкурса. Сама конкурсная процедура составляет около трех месяцев, в связи с чем в указанный срок не представляется возможность выполнить заявленные требования, просим продлить срок по определению управляющей компании до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы прокурора, доводы представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесено обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу положений ст.ст. 2,14 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе защиту прав и законных интересов граждан, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживанием жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилы помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, закрепленных в ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, в частности: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» орган местного самоуправления в соответствии с положениями ст. 161 ЖК РФ проводит открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано.

Согласно ч.ч. 4, 5, 6 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи и ч. 5 ст. 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Во исполнение ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75.

Конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в случаях: если большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные ст. 164 ЖК РФ; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ (подп. 2 п. 3 Правил № 75).

Организатором конкурса является в том числе орган местного самоуправления (абз. 5 п. 2 Правил № 75).

Заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного ч.ч. 4 и 13 настоящей статьи и ч. 2 ст. 163 настоящего Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся (ч. 8 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Порядок и условия указаны в Постановлении Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616, которым утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 2 Порядка № 1616 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Кишертского района Пермского края осуществлен контроль фактического устранения нарушений требований жилищного законодательства администрацией Кишертского муниципального округа Пермского края, выявленных в ходе проверки, проведенной прокуратурой в феврале 2024 года. В ходе проверки установлено, что по состоянию на 11.08.2025 выявленные нарушения не устранены (л.д. 9-10).

Установлено, что на территории Кишертского муниципального округа расположено 9 многоквартирных домов по следующим адресам: <данные изъяты>, собственниками помещений которых выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом. Содержание и (или) выполнение работ по ремонту общего имущества в данных многоквартирных домах никем не осуществляется, договоры, предусмотренные ч.1 ст. 164 ЖК РФ, на выполнение таких работ и услуг собственниками жилых помещений данных многоквартирных домов с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, не заключены, у данных многоквартирных жилых домов отсутствует управляющая организация.

Прокурором района ответчику ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства (л.д.11-12).

Из ответа администрации Кишертского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ срок предоставления копий протоколов общих собраний собственников жилых помещений многоквартирных домов в администрацию округа установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В случае, если собственниками жилых помещений в указанный срок не будет принято решение о заключении договоров о выполнении работ по аварийно-диспетчерскому обслуживанию многоквартирных домов, администрацией округа будут проведены процедуры по отбору управляющей организации (л.д.13).

По информации администрации Кишертского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирные дома, расположенные по адресам: <данные изъяты>4 находятся в непосредственном способе управления. Договоры на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества не заключены. Для полной реализации выбранного способа управления администрацией округа до ДД.ММ.ГГГГ будут организованы собрания с собственниками помещений вышеуказанных многоквартирных домов (л.д.14).

Согласно п.7 ч.1 ст. 4 Устава Кишертского муниципального округа Пермского края, утвержденного решением Думы Кишертского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (л.д. 30-34, 35-37).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на территории Кишертского муниципального округа расположено 9 многоквартирных домов по следующим адресам: с<данные изъяты> собственниками помещений которых, согласно протоколам общего собрания собственников помещений, выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом (л.д. 15-29).

Содержание и (или) выполнение работ по ремонту общего имущества в данных многоквартирных домах никем не осуществляется, договоры, предусмотренные ч. 1 ст. 164 ЖК РФ, на выполнение таких работ и услуг собственниками жилых помещений данных многоквартирных домов с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, не заключены. У данных многоквартирных жилых домов отсутствует управляющая организация.

Несмотря на то, что избранный собственниками помещений данных многоквартирных дома способ управления фактически не реализован в силу абз. 1, 2 пп. 2 п. 3 Правил № 75, открытый конкурс по отбору управляющей организации не проводился, управляющая организация не определена администрацией Кишертского муниципального округа.

Согласно искового заявления, представления прокурора и ответа ответчика на представление следует, что требования не удовлетворены, открытый конкурс до настоящего времени не проводился, управляющая организация в соответствующем порядке не определена и фактически не осуществляет управление данными многоквартирными жилыми домами.

Несмотря на положения действующего законодательства, администрацией Кишертского муниципального округа Пермского края не приняты необходимые меры по проверке исполнения требований жилищного законодательства, не исполнена обязанность провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, не приняты меры по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Бездействие ответчика администрации Кишертского муниципального округа нарушает как права проживающих в данных многоквартирных жилых домах лиц, так и права неопределенного круга лиц, поскольку из-за отсутствия надлежащего технического обслуживания общего имущества, непроведения периодических осмотров, неустранения имеющихся строительных недостатков создается опасность разрушения данных многоквартирных домов, повреждения рядом стоящих зданий, объектов коммунальной инфраструктуры.

Доказательств того, что ответчиком принимаются меры к устранению данных нарушений, материалы дела не содержат, при этом ответчик не представил доказательств и не привел убедительных доводов невозможности устранения нарушений требований законодательства в срок, указанный истцом.

Суд считает возможным определить сроки для исполнения решения суда, предложенные истцом, находя их разумными.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кишертского района Пермского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кишертского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, принять меры по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами удовлетворить.

Обязать администрацию Кишертского муниципального округа Пермского края в соответствии с требованиями Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам на территории Кишертского муниципального округа Пермского края: с<данные изъяты>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Кишертского муниципального округа Пермского края принять меры по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам на территории Кишертского муниципального округа Пермского края: <данные изъяты>, в порядке и на условиях, указанных в Правилах определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616, в случае, если указанный в п. 1 открытый конкурс будет признан несостоявшимся в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд (ПСП в с.Усть-Кишерть) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.В. Степанов

Копия верна. Судья: А.В. Степанов

Подлинное решение подшито в дело № Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края (ПСП в с. Усть-Кишерть)