Постановление № 5-10/2017 от 29 января 2017 г. по делу № 5-10/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 января 2017 года г. Богородицк Тульской области

ул.Володарского, 10

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Потапова Л.А.,

при секретаре Татариновой А.О.,

с участием

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №4 комбинированного вида», исполняющей обязанности заведующей детского сада ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-10/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении

муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №4 комбинированного вида», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 01.04.2004г., ОГРН <***>,

у с т а н о в и л:

24.01.2017г. в 16 часов 30 минут территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области в г.Новомосковске, г.Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах в ходе выездной плановой проверки в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №4 комбинированного вида» по адресу: <...>, в помещениях старшей группы (групповой, раздевалке, туалетной и умывальной) установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям содержания общественных помещений, зданий, сооружений, а именно, в помещениях старшей группы (групповой, раздевалке, туалетной и умывальной) в результате течи кровли на потолке нависла штукатурка крупными кусками, частично обвалилась, в том числе по швам, с потолка капает, для сбора капающей воды подставлены емкости, что представляет собой угрозу причинения вреда жизни и здоровья детей: угрозу травматизма со смертельным исходом, возникновения и распространения аллергических заболеваний; обострение хронических заболеваний, возникновение инфекционных и простудных заболеваний, и является нарушением ст.11, ч.1 ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», п.6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования к профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Представитель МДОУ «Детский сад №4 комбинированного вида», исполняющая обязанности заведующего детского сада ФИО2, в судебном заседании факт совершения МДОУ «Детский сад №4 комбинированного вида» правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, признала, пояснила, что согласна со всеми нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от 24.01.2017г. №, установленными в помещениях старшей группы (групповой, раздевалке, туалетной и умывальной) детского сада в ходе проверки, проведенной специалистами Управления Роспотребнадзора по Тульской области в г.Новомосковске, г.Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах.

Выслушав представителя МДОУ «Детский сад №4 комбинированного вида», показания свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Ст.6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий и сооружений.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (в редакции от 23.06.2014г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно статье 24 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

В соответствии с пунктом 6.1. СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» в образовательных и оздоровительных организациях, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В судебном заседании установлено, что в МДОУ «Детский сад №4 комбинированного вида» вышеуказанные санитарно-эпидемиологических требования, предъявляемые к условиям содержания общественных помещений, зданий и сооружений, нарушены.

Данное обстоятельство подтверждено следующими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, составленным главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в г.Новомосковске, г.Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах ФИО1, № от 24.01.2017г.

Протоколом о временном запрете деятельности от 24.01.2017г. №, согласно которому с 16 час. 30 мин. 24.01.2017г. запрещено осуществление деятельности в помещениях старшей группы МДОУ «Детский сад №4 комбинированного вида».

Показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в г.Новомосковске, г.Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах ФИО1 о том, что все нарушения, которые указаны в протоколе об административном правонарушении от 24.01.2017г. были установлены в МДОУ «Детский сад №4 комбинированного вида» при проведении плановой выездной проверки, все нарушения она подтверждает. Эксплуатация помещений старшей группы МДОУ «Детский сад №4 комбинированного вида» при наличии выявленных нарушений санитарных норм и правил невозможна, поскольку создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья детей, а также сотрудников детского сада, в связи с чем, по результатам проверки был составлен протокол о временном запрете деятельности старшей группы. Свидетель полагала целесообразным назначение МДОУ «Детский сад №4 комбинированного вида» административного наказания в виде административного приостановления деятельности старшей группы.

Актом проверки от 24.01.2017г. № территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в г.Новомосковске, г.Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах, согласно которому была проведена плановая выездная проверка в отношении МДОУ «Детский сад №4 комбинированного вида». В акте отражены все нарушения, явившиеся основанием к составлению в отношении МДОУ «Детский сад №4 комбинированного вида» протокола об административном правонарушении от 24.01.2017г.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, учитывая признание МДОУ «Детский сад №4 комбинированного вида» вины в совершении административного правонарушения, судья признает исследованные доказательства допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности МДОУ «Детский сад №4 комбинированного вида» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя, и принимая во внимание, что установленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям содержания общественных помещений, зданий, сооружений, создают реальную угрозу жизни и здоровью детей и педагогов МДОУ «Детский сад №4 комбинированного вида», в связи с чем, был применен запрет деятельности старшей группы, судья считает необходимым назначить МДОУ «Детский сад №4 комбинированного вида» административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещений старшей группы(групповой, раздевалке, туалетной и умывальной) МДОУ «Детский сад №4 комбинированного вида».

Разрешая вопрос о сроке приостановления деятельности помещений старшей группы МДОУ «Детский сад №4 комбинированного вида», судья учитывает, что представитель МДОУ «Детский сад №4 комбинированного вида» не смог указать срок, в течение которого в детском саду будут устранены все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 24.01.2017г.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.10. КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

муниципальное дошкольное образовательное учреждения «Детский сад №4 комбинированного вида» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений старшей группы (групповой, раздевалке, туалетной и умывальной) МДОУ «Детский сад №4 комбинированного вида», расположенного по адресу: <...> сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 24 января 2017г.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП г.Богородицка и Богородицкого района УФССП России по Тульской области.

Разъяснить МДОУ «Детский сад №4 комбинированного вида» право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Роспотребнадзора по Тульской области, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области в г.Новомосковске, г.Донском. Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А.Потапова