Постановление № 5-48/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 5-48/2017

Дело № 5-48/2017 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 июня 2017 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.,

при секретаре М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, индивидуального предпринимателя, столовая по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, № № от ДД.ММ.ГГГГ, состоящей в браке, детей на иждивении не имеющей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,по делу в качестве меры обеспечения производства применен временный запрет деятельности с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, по окончаниювнеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,№ от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: <адрес>, столовая, выявлено нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а именно, обеденный зал рассчитан на 40 посадочных мест, средняя проходимость в день составляет около 30 человек. Кухня состоит только из одного производственного помещения. Столовая работает на сырье, в меню горячие первые и вторые блюда, салаты, холодные блюда, кулинарные изделия. На момент проверки были приготовлены борщ с мясом, гречка и рис отварные, котлета мясная жареная, блины, сосиска в тесте, компот, замоченные в маринаде сырые куриные крылышки для запекания, таким образом, в столовой готовятся сложные первые и вторые блюда, салаты, т.е. производится изготовление блюд с неограниченным ассортиментом с использование сырого мяса, овощей и курицы. В столовой имеется только одно производственное помещение, в котором производится обработка сырья и нарезка готовых блюд, то есть установлено отсутствие специально оборудованного цеха или участка для раздельной обработки сырых и готовых продуктов, что является нарушением требований п. 8.4 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (в ред. от 31.03.2011); Грязная посуда с обеденного зала подается накухня через окно раздачи готовых блюд, то есть объемно-планировочные и конструкторские решения помещения не предусматривает соблюдения поточности технологических процессов, не исключают возможности встречных потоков чистой и грязной посуды, что является нарушением требований п. 5.1 санитарных правил СП2.3.6.1079-01; пищеблок не оборудован централизованной системой горячего водоснабжения, для обеспечения горячей водой установлен проточный водонагреватель, у которого температура горячей воды в точке разбора ниже 65 гр., что является нарушением требований п. 3.3 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01; в производственном горячем цех отсутствует раковина с подводкой горячей и холодной воды через смеситель, конструкция которого исключает повторное загрязнение рук после мытья, что является нарушением требований п. 3.3 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01; отсутствуют воздушные разрывы к канализационной сети моечных ванн в производственном цехе, что является нарушением требований п. 3.8 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01; на участке приготовления холодных блюд и порционирования готовых блюд отсутствует бактерицидная лампа, что является нарушением требований п. 5.9 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01; для мытья столовой посуды ручным способом установлено 2 раковины (имеющаяся посудомоечная машина в нерабочем состоянии), отсутствует трехсекционная ванна для мытья столовой посуды и двухсекционная - для стеклянной посуды и столовых приборов, что не позволяет соблюдать технологический режим мытья столовой посуды, что является нарушением требований п. 6.11 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01; отсутствует двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды и внутрицехового инвентаря, что является нарушением требований п. 6.16 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01; на участке мытья посуды отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, какое-либо дезинфицирующее средство отсутствует, что является нарушением требований п. 6.21 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01;отсутствуют закрытые шкафы или решетки для хранения столовой посуды, посуда хранится на открытых полках накрытая полотенцами, что является нарушением требований п. 6.18 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01; чистые столовые приборы после мытья не прокаливаются в духовом шкафу, в мокром виде хранятся на подносе россыпью, что является нарушением требований п. 6.17 и п. 6.18 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01; на момент проверки в холодильнике в стеклянной банке хранится перетаренный из мягкой упаковки майонез, на таре с майонезом отсутствует какая-либо маркировка, что является нарушением требований п. 7.9 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01; в столовой приготавливаются блюда с использование яиц (блины, котлеты), отсутствуют условия для обработки яиц, отсутствуют специально промаркированные емкости для обработки яиц, отсутствует кальцинированная сода и какое-либо разрешенное для этих целей дезинфицирующее средство, что является нарушением требований п. 8.19 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01; отсутствует специально выделенная тара для сбора пищевых отходов (ведра, бачки с крышками), пищевые отходы собираются в таз, с неплотно прилегающей крышкой, что является нарушением требований п. 9.13 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01; над источниками повышенного выделения влаги - моечными ваннами для столовой посуды отсутствует локальная вытяжная система с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением требований п. 4.5 санитарных правил СП 2.3.6.1079- 01; для обработки сырой птицы в мясном цехе не выделен отдельный стол, отсутствует разделочный и производственный инвентарь, что является нарушением требований п. 8.9 санитарных правил СП 2.3.6.1079-0;на пищеблокев наличии всего две разделочные доски с маркировкой «хлеб» и «гастрономия» и 5 разделочных ножей, два из которых без маркировки, т.е. пищеблок не обеспечен достаточным количество разделочного инвентаря, что является нарушением требований п. 6.1 и п. 6.5 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01; на пищеблоке не проведен косметический ремонт: не проведена побелка и покраска стен, не заделаны дыры в местах прохода коммуникаций, не проведена покраска оконных и дверных проемов, что является нарушением требований п. 5.16 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01; в горячем цехе осветительные приборы (люминесцентные лампы) не имеют защитную арматуру, что является нарушением требований п. 4.15 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01; не проводится по мере загрязнения и по необходимости санитарная обработка технологического оборудования, на момент проверки вытяжка над электроплитами со следами грязи, пыли, что является нарушением требований п. 6.4 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01; на предприятии изготавливаются кулинарные блюда, требующие жарки во фритюре (пирожки в ассортименте), не осуществляется контроль качества фритюра по органолептическим показателям (вкус, запах, цвет), журнал контроля фритюрных жиров отсутствует, что является нарушением требований п. 8.16 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01; ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, с указанием время изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки блюд, журнал бракеража готовых блюд отсутствует, что является нарушением требований п. 9.1 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01; на момент проверки в холодильнике в производственной таре производилось хранение пищевых продуктов без маркировки с указанием наименования пищевого продукта, даты изготовления, срока годности: макароны отварные, гречка отварная, колбаса отварная, что является нарушением требований п. 9.9 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01; осмотр открытых поверхностей тела работников, на наличие гнойничковых заболеваний не осуществляется, журнал осмотра отсутствует, что является нарушением требований п. 13.5 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01,согласно которого ежедневно перед началом смены в холодном, горячем цехах, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей.В столовой не организован производственный контроль с применением лабораторных методов исследования. Согласно объяснению ИП ФИО1, договор на проведение лабораторного производственного контроля со специализированной организацией на 2017 год не заключен, что является нарушением требований п. 14.1 - 14.3 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01; в столовой в период проведения массовых мероприятий (при проведении спортивной спартакиады) для контроля приготовленных блюд не отбираются суточные пробы, что является нарушением требований п. 14.3 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01.

Указанные нарушения, выявленные в столовой по <адрес>, могут создать угрозу жизни и здоровью граждан, привести к массовой заболеваемости острыми кишечными инфекциями и пищевым отравлениям населения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, административный материал направлен на рассмотрение в Райчихинский городской суд Амурской области.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, временем фактического приостановления работы столовой по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 считается ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ поступил в Райчихинский городской суд Амурской области.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 с имеющимися нарушениями согласилась, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1, допросив в качестве свидетеля Я., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки ведущему специалисту-эксперту Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Райчихинске, Бурейском, Архаринском, Михайловском и Завитинском районах Я. поручено провести проверку в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 с целью выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров.

Согласно Свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 явилось нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении, реализации населению, за что установлена административная ответственность, предусмотренная ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 в протоколе № С от ДД.ММ.ГГГГ скачестве объяснений указала о согласии с протоколом, принятии нарушений к сведению и устранению.

В письменных объяснения ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ указала о том, что осуществляет деятельность в столовой по <адрес>, где приготавливаются первые, вторые блюда, мытье столовой и кухни производится, арендует одно помещение, централизованное водоснабжение горячей водой отсутствует, на пищеблоке работает одна, в производственных помещениях нет маркировок используемых предметов и т.п.

Факты несоблюдения ИП ФИО1 требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации подтверждаются фототаблицейпомещений столовой по <адрес>.

Таким образом, имеющиеся нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в столовой по адресу: <адрес>, в частиотсутствия специально оборудованного цеха или участка для раздельной обработки сырых и готовых продуктов,объемно-планировочные и конструкторские решения помещения не предусматривают соблюдения поточности технологических процессов, не исключают возможности встречных потоков чистой и грязной посуды, необорудованияпищеблока централизованной системой горячего водоснабжения, отсутствия в производственном горячем цехе раковины с подводкой горячей и холоднойводы через смеситель, конструкция которого исключает повторное загрязнение рук после мытья, отсутствия воздушных разрывов к канализационной сети моечных ванн в производственном цехе, отсутствия на участке приготовления холодных блюд и порционирования готовых блюд бактерицидной лампы, отсутствие трехсекционной ванны для мытья столовой посуды и двухсекционной - для стеклянной посуды и столовых приборов, что не позволяет соблюдать технологический режим мытья столовой посуды, отсутствует двухсекционнаяванна для мытья кухонной посуды и внутрицехового инвентаря, отсутствие на участке мыться посуды какого-либо дезинфицирующего средства, отсутствие закрытых шкафов или решеток для хранения столовой посуды, хранение посуды на открытых полках, накрытой полотенцами, непрокаливание чистых столовых приборов после мытья в духовом шкафу, хранение их в мокром виде на подносе россыпью, хранение на момент проверки в холодильнике в стеклянной банке перетаренного из мягкой упаковки майонеза и др. нарушения создают угрозу жизни и здоровью потребителей,возникновения массовых инфекционныхзаболеваний и пищевых отравлений.

Согласно ст.1 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу положений ст. 11 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 годаиндивидуальные предпринимателии юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства,обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, граждане, индивидуальные предпринимателии юридические лица, осуществляющие производство,закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч.1 ст. 17 указанного нормативно-правового акта, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализациинаселению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.

Требования к организациям общественного питания установлены Санитарными Правилами 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В соответствии с п. 1.1. Санитарных Правил 2.3.6.1079-01, настоящие санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а так же условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников».

Согласно п.1.2. Санитарных Правил 2.3.6.1079-01, санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ч.2 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Я., ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Райчихинске, Бурейском, Архаринском, Михайловском и Завитинском районах,пояснила, что в результате проведенной проверки И\П ФИО1 выявлены грубые нарушения норм СП, в связи с чем была приостановлена деятельность столовой на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исследованными судом доказательствами подтверждается несоблюдение ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении своей деятельности.

Действия ИП ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по Амурской области, ТО в г. Райчихинске, Бурейском, Архаринском, Михайловском и Завитинском районах, квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Указанную квалификацию действий ИП ФИО1 следует признать верной.

Своими действиями ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 признается совершение ею административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном, полное признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер выявленных нарушений, существование непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан при организации питания населения в столовой по адресу: <адрес>, ИП ФИО1, наличие смягчающего обстоятельства при отсутствии отягчающих обстоятельств, в связи с чем полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.12, 29.10, 30.1 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности столовой по адресу: <адрес>, сроком на ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

СудьяРайчихинского

городского суда: Н.В. Шорохова