Решение № 2-230/2019 2-230/2019~М-186/2019 М-186/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-230/2019

Дело № 2-230/2019 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г.Мамадыш РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гатиной Г.Р.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию, указывая на то, что 9 июля 2018 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 подпункта 6 статьи 31 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 3 сентября 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа. В специальный стаж ответчиком не включены период военной службы с 22 октября 1982 года по 22 декабря 1984 года в районе Крайнего Севера, период работы в ТОО «Радиоэлектроника» с 19 ноября 1996 года по 29 декабря 1999 года в районе Крайнего Севера. Истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить ему досрочную страховую пенсию со дня его обращения к ответчику.

Представитель ответчика – ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ – ФИО5 в судебном заседании иск не признал и суду показал, что правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости отсутствует, решение пенсионного органа является законным и обоснованным.

Выслушав в судебном заседании стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 33 данного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Анализ приведенных норм права свидетельствует о том, что в случае выработки необходимого стажа в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к нему, у граждан возникает право на досрочное назначение страховой пенсии с уменьшением общего пенсионного возраста на 5 лет.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 9 июля 2018 года обратился в Управление ПФР в Мамадышском районе РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Мамадышском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера ввиду отсутствия продолжительности требуемого льготного стажа 15 лет, выработано 11 лет 8 месяцев 25 дней.

В стаж работы в районе Крайнего Севера ответчиком не был учтен период работы в ТОО «Радиоэлектроника» с 19 ноября 1996 года по 29 декабря 1999 года, ввиду отсутствия необходимых подтверждающих документов, а также период военной службы с 22 октября 1982 года по 22 декабря1984 года в районе Крайнего Севера (л.д. 35).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно военному билету серии № ФИО2 проходил срочную военную службу с 22 октября 1982 года по 22 декабря 1984 года в войсковой части №, которая находилась в Магаданской области, включенным в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № в перечень районов Крайнего Севера.

Факт военной службы по призыву в Советской Армии с 22 октября 1982 года по 22 декабря 1984 года также подтверждается справкой военного комиссара Омсукчанского и Северо-эвенского районов Магаданской области от 27 августа 2018 года.

Иной период военной службы с 22 октября 1982 года по 30 декабря 1984 года, который истец указывает в своих требованиях, документально не подтвержден. Архивная справка штаба Дальневосточного военного округа от 23 июня 2000 года за исх.№, согласно которой на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ младший сержант ФИО2 исключен из списка личного состава части тех-оператора, уволен в запас по окончании срока военной действительной службы, не позволяет установить дату увольнения истца с военной службы. При этом военный билет и справка военного комиссара Омсукчанского и Северо-эвенского районов Магаданской области от 27 августа 2018 года согласуются между собой (л.д. 53).

Записью № трудовой книжки истца подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу монтажником средств связи 4 разряда в УПНР и А на участок «Связь», то есть спустя 3 месяца 8 дней после увольнения со службы в Вооруженных Силах (л.д. 16-24).

Таким образом, истцом, действительно, представлены доказательства прохождения действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера, однако доказательства трудоустройства на работу в течение трех месяцев в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отсутствуют, следовательно, период действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера с 22 октября 1982 года по 22 декабря 1984 года не подлежит включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

Согласно записям трудовой книжки 19 ноября 1996 года ФИО2 принят инженером в ТОО «Радиоэлектроника» г.Магадан, откуда уволен 29 декабря 1999 года (л.д. 16-24).

Из письма Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Магаданской области от 23 октября 2018 года следует, что юридическое лицо ТОО «Радиоэлектроника» зарегистрировано Постановлением Администрации г.Магадана Магаданской области № от 16 июня 1994 года; 26 июля 2013 года исключено из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившее деятельность на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (л.д.42-43).

Страхователь ТОО «Радиоэлектроника» в территориальном органе ПФР в г.Магадане Магаданской области (межрайонное) зарегистрирован 22 июня 1994 года, регистрационный №, снят с регистрационного учета 31 июля 2013 года в связи с ликвидацией. За период с 19 ноября 1996 года по 29 декабря 1999 года страховые взносы начислялись: в 1996 году – октябрь; в 1997 году - февраль, апрель, май, июль, октябрь, ноябрь; в 1998 году – январь, февраль. Начисленные взносы перечислены в бюджет Пенсионного фонда в полном объеме. С марта 1998 года страховые взносы не начислялись и не перечислялись, что подтверждается письмом ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области (межрайонное) (л.д. 41).

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями) Магаданская область отнесена к районам Крайнего Севера.

Суд приходит к выводу о достаточности и взаимной связи указанных доказательств в их совокупности для подтверждения того, что в период с 19 ноября 1996 года по 29 декабря 1999 года истец работал в районе крайнего севера, и как следствие возложении обязанности на ответчика по включению указанного периода в страховой стаж истца. Другие доказательства суду не представлены.

Доводы представителя истца о том, что указанный период работы подлежит льготному исчислению из расчета один год работы за один год и шесть месяцев на основании статьи 94 Федерального закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не могут быть приняты судом во внимание, поскольку нормы действующего законодательства не дают оснований для такого применения закона.

Пенсионное законодательство не содержало и не содержит норм, которые предусматривали бы одновременный учет факта работы в районах Крайнего Севера как основания для исчисления в полуторном размере стажа выполнявшейся в этих районах работы в особых условиях, дающего право на снижение пенсионного возраста, и как самостоятельного основания для его дополнительного снижения.

Статьей 14 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалась пенсия в связи с работой на Крайнем Севере, устанавливавшаяся согласно части 1 этой статьи мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Соответствующее положение содержалось в части 1 статьи 25 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В настоящее время аналогичное положение предусмотрено пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Норма статьи 94 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", на которую ссылается истец, воспроизводила положение статьи 28 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", которой предусматривалось, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Таким образом, по смыслу указанной статьи, льготное исчисление трудового стажа (в том числе специального) предусматривалось в целях определения права на пенсию по основаниям, предусмотренным статьями 10, 11, 12, 29 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а не в целях суммирования трудового стажа в порядке статьи 29 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В свою очередь, статьей 29 предусматривалось суммирование трудового стажа работ с различными особыми условиями труда в целях определения права на пенсию по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (статья 14 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Из этих положений закона в их взаимосвязи не следовала возможность одновременного учета факта работы в районах Крайнего Севера как обстоятельства, влекущего льготное исчисление стажа работы в особых условиях, дающего право на досрочное назначение пенсии, и как самостоятельного основания для дополнительного снижения пенсионного возраста, что к тому же противоречило бы смыслу понятия суммирования трудового стажа.

Следовательно, условием дополнительного снижения на пять лет возраста, установленного для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, является наличие необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, исчисленного в календарном порядке.

Поскольку иного порядка льготного назначения пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных в ним местностям законодательством не предусмотрено, суд приходит к выводу о том, что оснований для исчисления спорного периода в полуторном размере не имеется.

С учетом периода работы истца в ТОО «Радиоэлектроника» с 19 ноября 1996 года по 29 декабря 1999 года (3 года 1 месяц 10 дней), а также периодов работы, зачтенных ответчиком (11 лет 8 месяцев 25 дней), специальный стаж ФИО2 составляет 14 лет 10 месяцев 5 дней. Суд полагает наличие у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 8 декабря 2018 года – со дня возникновения права на указанную пенсию. Иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамадышском районе Республики Татарстан включить в специальный стаж ФИО2 период его работы в ТОО «Радиоэлектроника» с 19 ноября 1996 года по 29 декабря 1999 года - как работу в районах Крайнего Севера и назначить досрочную страховую пенсию с 8 декабря 2019 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья