Решение № 2А-1-7296/2018 2А-7296/2018 2А-7296/2018~М-6635/2018 М-6635/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2А-1-7296/2018

Дело № 2а-1-7296/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.

при секретаре Гундоричевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 04 октября 2018 года дело по административному иску ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, Городской Управе города Калуги об оспаривании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, образованного путем перераспределения на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

04 сентября 2018 года ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами №, № путем перераспределения, представив схему расположения земельных участков, образованных путем перераспределения, на кадастровом плане территории. Однако в принятии решения об утверждении схемы расположения земельных участков административному истцу было отказано по мотиву того, что земельные участки с кадастровыми номерами №, расположены в границах территории, в отношении которой Генеральным планом городского округа «Город Калуга» предусмотрены мероприятия по реконструкции, для данной территории проект планировки не утверждался. Полагая, что решение административного ответчика является незаконным, нарушающим его права, просил признать незаконным решение Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков, образованных путем перераспределения на кадастровом плане территории, обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений устранить в полном объеме допущенное нарушение прав административного истца.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено СНТ «Урожай».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержала.

Представитель ответчиков Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, Городской Управы города Калуги по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в оспариваемом письме.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Урожай» ФИО4 полагала, что отказ в утверждении схемы расположения земельных участков незаконный.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных на территории СНТ «Урожай» (участки №№ №) в городе Калуге.

04 июля 2018 года ФИО1 обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги с заявлениями об утверждении схем расположения земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 496 кв.м, и №, площадью 556 кв.м., путем их перераспределения, приложив схемы расположения земельных участков, образованных путем перераспределения, на кадастровом плане территории, с площадью образуемых земельных участков в процессе перераспределения – 567 кв.м и 722 кв.м соответственно.

Как следует из письма Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги от 23 июля 2018 года №, ФИО1 было отказано в утверждении схемы расположения земельных участков путем перераспределения. В обоснование отказа указано следующее: земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в границах территории, в отношении которой Генеральным планом городского округа «Город Калуга» предусмотрены мероприятия по реконструкции. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Калуга», в случае, если в соответствии с Генеральным планом в отношении застроенной территории предусмотрены мероприятия по ее преобразованию (реконструкции), то объекты недвижимости, существовавшие на данной территории на законных основаниях до ведения в действие Правил или до внесения изменений в Правила, являются соответствующими Правилам. Действие установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов распространяется на данную территорию только в случае комплексного преобразования (реконструкции) данной территории. Преобразование (реконструкция) застроенных территорий, отраженных в Генеральном плане, запрещается без утвержденной документации по планировке. Для территории, где расположены истребуемые земельные участки, проект планировки не утверждался.

Не согласившись с данным ответом, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Также судом установлено, что испрашиваемые административным истцом земельные участки находятся на территории СНТ «Урожай» в территориальной зоне <данные изъяты>, в кадастровом квартале № г.Калуги, на землях населенных пунктов.

Административный истец с согласия СНТ «Урожай» использует земельные участки, о перераспределении которых им подано заявление, участки в запользованных границах огорожены забором.

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела и пояснениями сторон.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них возложены какие-либо обязанности (ч. 1).

Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведены в пункте 16 указанной статьи. К ним относятся: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории. Данный перечень является исчерпывающим.

Как следует из текста оспариваемого письма, основанием к отказу в утверждении схемы расположения земельных участков стало отсутствие утвержденного проекта планировки территории, в отношении которой предусмотрены мероприятия по ее реконструкции. В вышеприведенном перечне оснований к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка, установленном статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, такое основание отсутствует.

Представитель административных ответчиков в ходе рассмотрения дела, не оспаривая, что проект планировки для данной территории не утверждался, ссылалась на то, что основанием к отказу в утверждении схем расположения земельных участков путем перераспределения стало несоответствии схемы утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации согласно подпункту 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, которое выразилось в ее несоответствии Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Калуга».

Вместе с тем, предусмотренное указанной нормой обстоятельство не указано в обжалуемом решении в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая конкретные обстоятельства, установленные по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным оспариваемого решения об отказе в утверждении схем расположения земельных участков, образованных путем перераспределения, на кадастровом плане территории и возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав ФИО1 при рассмотрении его заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, выраженное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схем расположения земельных участков путем перераспределения на кадастровом плане территории.

Обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение одного месяца.

Председательствующий Е.Ю. Фоломеева

Мотивированное решение составлено 09 октября 2018 года.