Решение № 2-65/2019 2-65/2019(2-970/2018;)~М-811/2018 2-970/2018 М-811/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-65/2019

Дело № 2-65/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи М.Е. Бубновой

при секретаре А.И. Ратниковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что в декабре 2013 года они вышли на пенсию и переехали из г. Архангельска в г. Светлый Калининградской области. В декабре 2014 года было принято Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351, предусматривающее право на компенсацию расходов на переезд с районов Крайнего Севера на новое место жительства неработающим пенсионерам, которое распространяло свое действие на правоотношения, возникшие после 16 мая 2013 года, в связи с чем, они обратились в районное управление ПФ РФ с заявлением о компенсации понесенных расходов на переезд и провоз багажа. Поскольку некоторые документы были ими утрачены, им пришлось собрать новый пакет документов, в том числе, справки в ОАО «РЖД» о стоимости проезда и провоза багажа на дату переезда по маршруту Архангельск-Москва-Калининград.

С учетом вышеизложенного, истцы просят взыскать с Управления Пенсионного фонда России в Светлогорском районе (межрайонное) в их пользу компенсацию понесенных расходов на переезд из районов Крайнего Севера на новое место жительства по 50766 рублей каждому, в том числе, 5796 руб. - стоимость проезда по маршруту Архангельск-Москва-Калининград, 44970 руб. - стоимость провоза багажа по указанному выше маршруту, согласно справке ОАО «РЖД» на дату переезда.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 поддержали исковые требования по изложенным выше основаниям. В дополнение пояснили, что на момент переезда из г. Архангельска Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 принято не было, и они не могли знать, что в будущем они смогут воспользоваться правом на компенсацию расходов, связанных с переездом. Следовательно, не было необходимости сохранять чеки автозаправочных станций на топливо, которым они заправляли свой автомобиль. Поэтому цена иска ими рассчитана, исходя из стоимости железнодорожных билетов. Расходы на провоз багажа подтверждены документально.

Представитель ответчика - ФИО3, действующая на основании доверенности, с требованиями истцов не согласна, пояснив, что в соответствии с порядком выплаты компенсации, а именно, в соответствии с п. 6 Правил…., компенсация гражданам, которые переезжают на личном транспорте, осуществляется по фактическим расходам, и по документам. Поскольку при обращении ФИО1 в Управление ПФР такие документы представлены не были, ему было отказано в выплате компенсации на проезд. Справка о стоимости проезда железнодорожным транспортом правового значения не имеет, поскольку возмещению подлежат только фактические расходы. Для производства расчета, граждане должны предоставлять сведения о транспортном средстве, о маршруте. Произвести расчет в данном случае невозможно, поскольку документы не представлены. Кроме того, в пенсионный фонд была представлена копия договора, тогда как необходимо предоставлять оригинал. Из представленных чеков невозможно было определить, за что производилась оплата. Кроме того, на момент отправки груза и производства оплаты ФИО1 являлся работающим пенсионером.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4520-1) компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. N 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 г. № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 г. (далее по тексту Правила № 1351).

Подпунктом "б" пункта 3 названных Правил компенсации расходов установлено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пп. "ж" п. 9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет документы о том, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в п. 10 Правил, в том числе документ подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцы длительное время работали и проживали в г. Архангельске, им была назначена пенсия по старости: ФИО1 - с 20.10.2013, ФИО2 - с 06.11.2007.

Согласно трудовым книжкам истцов и представленным ими справкам, ФИО2 уволена из <Данные изъяты> по инициативе работника в связи с выходом на пенсию по старости, компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за счет работодателя не производилась (л.д. 11-12).

ФИО1 работал с 30.08.2010 в производственном отделении <Данные изъяты> и уволен 12.12.2013 по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. В связи с переездом к новому месту жительства в другую местность ФИО1, чье рабочее место располагалось в г. Архангельске (местность, приравненная к району Крайнего Севера), не оплачивалась стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа за счет средств работодателя на текущую дату (25.05.2017) (л.д. 13).

Согласно договору <№> транспортной экспедиции от 27 ноября 2013 года, заключенному между ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнере «Транс-Контейнер» (ОАО «ТрансКонтейнер») и ФИО1, ООО «Трансконтейнер» приняло на себя обязательство за вознаграждение и за счет клиента оказать транспортно-экспедиционные услуги, связанные с перевозкой грузов в контейнере железнодорожным, водным и/или автомобильным транспортом по территории Российской Федерации. Перечень и объем услуг ТрансКонтейнер, определяются клиентом в Заказе.

Согласно подписанным ФИО1 заказам от 27.11.2013 <№>, <№>, <№> на перевозку груза - домашних вещей - в контейнере железнодорожным транспортном от станции отправления Архангельск- город северной ж.д. до станции назначения Калининград-Сортировочный Калининградской ж.д., общая стоимость заказа составила 87665,31 руб.

Из представленных суду документов следует, что перевозка груза клиента до станции Калининград-Сортировочный осуществлялась по территории Российской Федерации, Литовской Республики и Республики Беларусь, при этом железнодорожный тариф по территории Российской Федерации, а также плата за экспедиторские услуги взимается с НДС в размере 18%, провозная плата за перевозку груза железнодорожным транспортном по территории Литовской Республики и Республики Беларусь взималась без НДС, в связи с чем по договору транспортной экспедиции от 27.11.2013 <№> были оформлены три заказа.

Кроме того, 30.12.2013 между ОАО «ТрансКонтейнер» и ФИО1 был заключен договор <№> транспортной экспедиции, в рамках которого были оказаны услуги, связанные с прибытием груза на станцию назначения Калининград-Сортировочный Калининградской железной дороги. Общая стоимость оказанных ФИО1 услуг по данному договору составила 2718,14 руб.

Согласно справке о стоимости провоза багажа <№> от 21.09.2018, выданной АО «Федеральная пассажирская компания», полная стоимость провоза багажа от станции Архангельск СЕВ ж.д. до станции Калининград КЛГж.д. через станцию Москва МСК ж.д. отправлением 10 декабря 2013 года, расстояние 2419 км, весом 5000 кг, составляет 224850 руб. 00 коп. Стоимость за 10 кг - 449 руб. 70 коп. Таким образом, стоимость провоза багажа весом 1000 кг на одного человека при его транспортировке со станции Архангельск до станции Калининград в декабре 2013 года составляла 44970 рублей.

После переезда истцы были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <Адрес> - с 22.01.2014.

25.04.2017 ФИО1 обратился в УПРФ в Светлогорском районе (межрайонное) Калининградской области с заявлением о компенсации расходов, как лицо, осуществившее переезд из г. Архангельска в г. Калининград на автомобильном транспорте, с перевозкой багажа - железнодорожным транспортом, приложив указанные выше документы, за исключением договора <№> транспортной экспедиции от 27 ноября 2013 года. При этом указал, что стоимость проезда и провоза багажа - 87665,31 руб.

Решением УПФР в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) от 24.05.2018 <№> ФИО1 отказано в выплате компенсации на основании пп. "а" п. 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил (л.д. 30).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <№> от 24 мая 2018 года, ФИО1 не представлены правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива (л.д. 31-32).

Вместе с тем, суд считает, что истцам необоснованно отказано в компенсации расходов, связанных с провозом багажа из г. Архангельска к новому месту жительства.

С учетом представленных истцами документов, суд приходит к выводу, что материалами дела доказан факт переезда истцов из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства - в г. Светлый Калининградской области, факт перевозки грузов и затраты истцов на перевозку грузов.

Следовательно, денежная сумма в размере 44970 рублей, определенная исходя из тарифов на перевозку багажа весом 1000 кг железнодорожным транспортом, в качестве компенсации провоза багажа подлежит взысканию с ответчика в пользу каждого истца.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 не обращалась в ПФР с заявлением о компенсации ей указанных расходов, по мнению суда, не являются основанием для отказа ей в возмещении таких расходов.

Судом установлено, что истец ФИО2 переехала на новое место жительства из района Крайнего Севера совместно с супругом, что помимо ее пояснений подтверждается и регистрацией по месту жительства в г. Светлом Калининградской области. В материалах дела имеются сведения о том, что оба супруга являются пенсионерами, и были уволены по собственному желанию с прежнего места работы, после чего записи в трудовой книжке о трудоустройстве отсутствуют.

Таким образом, истица ФИО2 также является лицом, имеющим право компенсацию расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа в соответствии со статьей 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 31.12.2014) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Из платежных документов следует, что расходы на оплату провоза багажа понес ФИО1, что соответствует обычно совершаемым супругами действиям, когда при перевозке общего имущества, расходы на оплату провоза несет только одно лицо с целью упрощения расчетов и дальнейших правоотношений с перевозчиком.

Учитывая то, что ФИО2 также является лицом, имеющим право на получение компенсации провоза багажа при переезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, отсутствие спора между истцами, суд приходит к выводу о том, что она вправе получить компенсации за провоза багажа в указанном выше размере.

Ссылки представителя ответчика на то, что в момент оплаты транспортно-экспедиционных услуг по провозу багажа 28.11.2013 ФИО1 являлся работающим пенсионером, также не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку представленными суду справками подтверждается то, что по последнему месту работы ФИО1 и ФИО2 работодателем не производилась компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Оснований для удовлетворения требований истцов о компенсации им расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера на новое место жительства в размере 5796 руб. каждому, согласно справке ОАО «РЖД», суд не усматривает.

В соответствии с п. 5 Правил № 1351, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства (п.6).

Таким образом, согласно п.6 Правил № 1351, фактические расходы на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом должны подтверждаться документально и компенсируются в пределах стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения.

В обосновании заявленных требований истцами представлены справки о стоимости проезда железнодорожным транспортом от станции Архангельск - Москва и Москва - Калининград стоимостью соответственно 3113,00 руб. и 2683 руб. (л.д. 14).

С учетом того, что истцами не представлены документы, подтверждающие фактические затраты за проезд к новому месту жительства на личном автомобиле, их требования о возмещении указанных расходов удовлетворению не подлежат, поскольку иное противоречило бы Правилам № 1351, которыми установлен порядок компенсации по каждому виду проезда, порядок компенсации проезда на аналогии не установлен.

При этом суд считает обоснованными доводы представителя ответчика о том, что право истцов на компенсацию проезда не определяется ввиду того, что рассчитать нормативное значение расхода топлива и провести сравнительный анализ фактически произведенных затрат с расчетом по нормативам невозможно, так как не представлены чеки автозаправочных станций на оплату топлива, не указан маршрут следования.

Справки о стоимости проезда железнодорожным транспортом из г. Архангельска в г. Москва и из г. Москва в г. Калининград <№>, <№> не имеют правового значения по делу, так как за основу стоимости проезда на личном автомобильном транспорте берется расчет на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей, а не тарифы на проезд железнодорожным транспортом. В соответствии с Правилами № 1351 справка о стоимости проезда не является документом, подтверждающим фактические расходы на проезд.

С учетом вышеизложенного, исковые требования ФИО1 и ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 - удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к им местностей, денежную сумму в размере 45191,72 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО2 в счет компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к им местностей, денежную сумму в размере 45191,72 руб.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 и ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда, то есть с 26 февраля 2019 года.

Судья

Светлогорского городского суда ФИО4

Калининградской области