Решение № 2А-388/2017 2А-388/2017~М-404/2017 А-388/2017 М-404/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2А-388/2017

Дело №а-388/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 года <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи-Курбатовой Н.В.,

при секретаре-ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда в <адрес>, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Рязанской региональной общественной организации «<данные изъяты> признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

Установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к Рязанской региональной общественной организации «<данные изъяты> о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование административный истец указал, что Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта РФ, их уставным целям. ДД.ММ.ГГГГ Управлением было принято решение о регистрации в качестве юридического лица Рязанской региональной общественной организации «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>. Адрес организации: <адрес>. Ссылаясь на абз.4 ч.1 ст.29, абз.8 ч.1, ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях», истец указывает, что в соответствии с п. «б» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006г. № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Приказом Минюста России от 29.03.2010г. № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» установлены формы документов, содержащих отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного. Ссылаясь на п. «б» п.3 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции РФ и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных приказом Минюста РФ от 17.03.2011г. №, вышеупомянутый п. «б» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006г., ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях», административный истец указал, что форма № ОН003 представляется общественными объединениями в Минюст РФ или соответствующий его территориальный орган по месту своего нахождения не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Согласно материалам учетного дела указанные сведения организацией не представлялись за 2013-2016 годы. Ссылаясь на абз.3 ч.1 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995г. «Об общественных объединениях», Управление указало, что организацией за 2013,2014,2015 годы указанный отчет не публиковался, что является нарушением положений абз.3 ч.1 ст.29 названного закона. Ссылаясь на ч.4 ст.29 ФЗ № от 19.05.1995г., ст.19 КАС РФ, административный истец просит суд признать Рязанскую региональную общественную организацию «<данные изъяты> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя административного истца Управления Министерства юстиции РФ по <адрес>, представителя административного ответчика Рязанской региональной общественной организации «<данные изъяты> ИТФ», представителя заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, извещавшихся судом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев заявленные исковые требования, изучив и оценив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.ч.1,3 ст.50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Аналогичные нормы предусмотрены ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

При этом упомянутой статьей 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 настоящего Федерального закона. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке (ст.3 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Согласно ст.13.1. названного Федерального закона некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций. Решение о государственной регистрации некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом.

Согласно ст.30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами своего конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, урегулированы Федеральным законом № 82-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общественных объединениях». Действия названного Федерального закона распространяются на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (статья 2).

Согласно п.3 ст.26 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального Закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные п.п. «а»- «д», «л» п.1 ст.5 настоящего Федерального закона, а именно: а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке; б) организационно-правовая форма; в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом; г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация); д) сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования; л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абз.8 ч.1 ст.29 упомянутого Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Так, в соответствии с п. «б» п.2 Постановления Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» № от 15.04.2006г., общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста России от 29.03.2010г. № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» установлены формы документов, содержащих отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

Формы документов, содержащих информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № согласно приложению № к нему (форма ОН0003).

Информация по форме ОН0003 должна предоставляться общественными объединениями в уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (подпункт «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со ст.38 упомянутого Федерального закона «Об общественных объединениях» и Положением об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденным приказом Минюста РФ от 03.03.2014г. №, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> было принято решение о регистрации в качестве юридического лица Рязанской региональной общественной организации «<данные изъяты> а <данные изъяты>. во исполнение Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об организации были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц с присвоением государственного регистрационного номера <данные изъяты> Адресом (местом нахождения) организации является: <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями регистрационного дела упомянутой общественной организации № (в котором имеются копия Свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации от <данные изъяты>., копия Свидетельства ФНС о внесении записи в ЕГРЮЛ от <данные изъяты>., копия свидетельства ФНС о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от <данные изъяты>., копия Устава Рязанской региональной общественной организации «<данные изъяты> утвержденного <данные изъяты>., сведения с ЕГРЮЛ по состоянию на <данные изъяты>.) и представленной в суд МРИ ФНС России № по <адрес> Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <данные изъяты>

Также установлено, что вопреки положениям ч.1 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» - ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом (абзац 3), ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац 4), информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 8), административный ответчик сведения, предусмотренные, вышеназванными положениями, за периоды 2013г., 2014г., 2015г., 2016г. не представлял.

Указанное подтверждается материалами регистрационного дела, в котором отсутствуют эти документы, а также доводами, изложенными административным истцом в административном исковом заявлении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях»).

Допущенные ответчиком нарушения действующего законодательства не устранены до настоящего времени. Данные факты подтверждаются объяснениями административного истца, содержащимися в административном исковом заявлении, и не оспорены административным ответчиком.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком с момента его регистрации, ежегодно, неоднократно не исполняются требования закона по представлению запрашиваемых документов, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

Доказательств надлежащего исполнения обязанности по представлению в регистрационный орган таких сведений суду не представлено. Доказательств, свидетельствующих об обратном, административным ответчиком не представлено. В материалах дела таких доказательств не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Рязанской региональной общественной организации «<данные изъяты> о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Рязанскую региональную общественную организацию «<данные изъяты> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Рязанскую региональную общественную организацию «<данные изъяты>», ОГРН №, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течении месяца со дня принятия судом решения через Скопинский районный суд.

Судья-