Постановление № 5-580/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 5-580/2019

34RS0002-01-2019-004821-54

Дело № 5-580/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Волгоград 05 сентября 2019 года

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Серухина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РЕТКАР», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 105064, <адрес> строение 4, эт. 2, пом.1, офис 15-17,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РЕТКАР» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, требующегося в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10.10 часов по адресу: <адрес>, в ходе производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ

по адресу места фактического осуществления деятельности: <адрес> «А» привлекло к трудовой деятельности в качестве мойщика автомашин гражданина Федеративной <адрес> Олувасеун, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (на момент проверки осуществлял мойку автомашин ВАЗ 21115 государственный регистрационный знак №), не имеющего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушены требования ч. 1 ст. 13.3 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В судебное заседание законный представитель ООО ««РЕТКАР» не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ, определении размера наказания в виде предупреждения.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При этом согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ООО «РЕТКАР» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, его вина в совершении данного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ;

- уставом ООО «РЕТКАР»;

- письменными объяснениями свидетеля

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РЕТКАР»;

- постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому иностранный гражданин Республики Нигерия Адейеми Олувасеун был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности в качестве мойщика автомашин на автомойке расположенной по адресу: <адрес> Б, без патента на работу на территории <адрес>;

- письменными объяснениями гражданина Республики Нигерия Адейеми Олувасеунот ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта гражданина Республики Нигерия Адейеми Олувасеун;

- актом проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>Б;

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки места компактного пребывания (проживания) иностранных граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка и оценка указанных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Судья приходит к выводу, что ООО «РЕТКАР» имело реальную возможность перед привлечением к трудовой деятельности обеспечить проверку наличия у иностранного гражданина Республики Нигерия Адейеми Олувасеун разрешительных документов (патента на осуществление трудовой деятельности в качестве мойщика на территории <адрес>), однако этого не сделало, в связи с чем, подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. У судьи нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, так как в данном случае имело место незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, при этом совершенное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере регулирования правового положения иностранных граждан в Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так, совершенное административное правонарушение относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ.

Отягчающих вину правонарушителя обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, на основании ст.4.2 КоАП РФ, судья относит деятельное раскаяние юридического лица, в лице его законного представителя, в рамках представленного заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленного и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим посягает на экономическую безопасность государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «РЕТКАР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде мойки автомобилей по адресу: <адрес> «А» - сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, порядке ст.30.2 КоАП РФ, лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья А.В. Серухина