Постановление № 5-292/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-292/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 22 ноября 2018 года

Советский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего: судьи Борченко Д.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

должностного лица, составившего в протокол об административном правонарушении – инспектора <данные изъяты> России по г.Самаре ФИО2,

при секретаре судебного заседания Шеховцовой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: г. <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО8, являясь иностранным гражданином – гражданином <данные изъяты> совершил несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Должностное лицо, составившее в протокол об административном правонарушении – инспектор <данные изъяты> России по г.Самаре ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе № № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ и пояснила суду, что гражданин <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 осуществлял торговлю на территории рынка, не имея на это право.

ФИО1 показал, что по приезду в Российскую Федерацию встал на миграционный учет. ДД.ММ.ГГГГ он получил патент – подсобный рабочий. ДД.ММ.ГГГГ. продавал выпечку на остановке общественного транспорта. С протоколом согласен. О том, что нельзя осуществлять розничную торговлю он не знал.

Суд, изучив материалы дела, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ наступает за несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" «патент» - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч.5 ст.5 вышеуказанного Федерального Закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации и встал на миграционный учет. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> России по Самарской области ФИО1 выдан патент № для осуществления трудовой деятельности - подсобным рабочим.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ выражается в несоблюдении иностранным гражданином установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждан и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами, в том числе право на труд и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных Федеральным законом или международным договором.

В соответствии со ст. ст.14 ФЗ № 115-ФЗ, иностранные граждане не имеют права, в том числе, заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

В соответствии с требованиями п.5 ст.18.1 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. «д» и «е» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.12.2017г. N1467 «Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» на 2018 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) установлена, в частности: торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами; торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

ФИО1, являясь иностранным гражданином, и находясь на территории РФ, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Протокол об административном правонарушении соответствует п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений при его составлении не допущено. Форма и содержание протокола соответствуют требования п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, все процессуальные права и ст. 51 Конституции Б. были разъяснены.

Оснований полагать, что процессуальные документы по данному делу, составленные сотрудниками полиции, содержат ложные сведения, в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.17 КоАП РФ и вина в совершении указанного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, а также признательными показаниями ФИО1

Доводы ФИО1 о том, что при наличии патента он не знал, что нельзя осуществлять розничную торговлю, основаны на субъективном толковании закона, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, и расцениваются как стремление уйти от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФИО1 в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Анализируя исследованную совокупность доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и доказана. Его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст.18.17 КоАП РФ, как несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

При назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает требования ст.4.1-4.3 КоАП РФ, в том числе характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд, назначает наказание в виде штрафа, предусмотренное ч.2 ст.18.17 КоАП РФ и считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты только с административным выдворением за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.17 КоАП РФ и наложить на него административное взыскание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения содержать ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области по адресу: г.<адрес>

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области):

ИНН <***> ОКТМО 36701345

КПП 631601001 БИК 043601001 КБК 18811640000016027140

л/с № Р/сч <***>

Отделение г. Самара ИНН плательщика №

УИН №

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья