Решение № 2А-1775/2018 2А-1775/2018~М-1749/2018 М-1749/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2А-1775/2018

Дело № 2а-1775/18 11 июля 2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2018 года г.Иваново

Ленинский районный суд г.Иваново

в составе председательствующего судьи Курносова П.Ю.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново – ФИО2,

помощника прокурора Ленинского района г.Иваново Жаровой Е.А.,

при секретаре Герасимовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 к ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново об отмене административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования и сокращения количества явок для регистрации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново об отмене административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования и сокращения количества явок для регистрации с двух до одной, обосновав его тем, что он проходит обучение в высшем учебном заведении в г.Москва по очно-заочной форме, требующей выезда к месту обучения 2 раза в неделю.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что целью обучения является получение специальности архитектора. В дальнейшем он планирует трудоустройство по данной специальности. За разрешением на выезд в орган внутренних дел он не обращался, так как опасался, что такое разрешение ему не дадут, что лишит его возможности получить специальность. Реализовать планы на обучение по месту жительства он не мог, так как вечерняя либо заочная форма обучения по данной специальности в г.Иваново не предусмотрена. В настоящее время он проживает с матерью и бабушкой, которые являются пенсионерами, занят оплачиваемым трудом в качестве маркетолога. В г.Долгопрудный, где он был задержан сотрудниками полиции, он находился с целью поиска возможных вариантов приобретения жилья, так как в перспективе планирует переезд.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала относительно исковых требований, поскольку ФИО1 привлекался к административной ответственности за нарушение административного ограничения, за разрешением на выезд в органы внутренних дел не обращался.

Выслушав мнение участников, заключение прокурора, полагавшего, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, так как ФИО1 привлекался к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением Южского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть на срок 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде запрета на выезд за пределы населенного пункта, избранного им в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания, обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (или пребывания) для регистрации, 2 раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, назначенного приговором Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В период отбывания наказания ФИО1 прошел обучение в структурном подразделении вечерней общеообразовательной школы с оценками по всем предметам «хорошо». По месту обучения характеризовался как один из лучших учеников, отзывчивый и доброжелательный в общении. Руководство учебного подразделения обращалось с ходатайствами о поощрении ФИО1 (л.д.63-65)

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен на 1-й курс очно-заочной формы обучения по специальности «Архитектура» в <данные изъяты> где характеризуется положительно (л.д.62).

Согласно представленным данным ФИО1 успевает по все предметам.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением уполномоченного должностного лица ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за нахождение ДД.ММ.ГГГГ в г.Долгопрудный Московской области, то есть за нарушение административного ограничения связанного с запретом на выезд из муниципального образования, где он проживает. В качестве административного наказания назначен штраф в размере 1000 рублей.

Согласно представленной в судебном заседании квитанции штраф ФИО1 оплачен.

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции ФИО1 проживает с мамой и бабушкой, жалоб от соседей и родственников на него не поступало, спиртным не злоупотребляет, с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, не замечен (л.д.67).

Согласно сведениям представленным ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново ФИО1 соблюдает установленные в отношении него ограничения в виде обязательной явки на регистрацию.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со статьей 2 данного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения поднадзорными лицами, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из исследованных материалов дела следует, что ФИО1 начиная с периода отбывания наказания в исправительном учреждении последовательно проявляет желание и целеустремленность в повышении уровня своего образования, освоении избранной им специальности архитектора, достиг определенных успехов, поступив в высшее учебное заведение и имея хорошую успеваемость по многим предметам. ФИО1 проживает с близкими родственниками, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, занят оплачиваемым трудом.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что существующая периодичность явки на регистрацию в орган внутренних дел и запрет выезда за пределы г.Иваново создают препятствия для полноценного обучения в высшем учебном заведении, располагающимся в г.Москва. Учитывая необходимость частого выезда на учебные занятия, не менее двух раз в неделю, получение для этого каждый раз разрешения начальника территориального органа внутренних дел, будет создавать определенные административные препятствия для реализации права на получение образования.

Принимая во внимание необходимость частого выезда ФИО1 на учебные занятия в другой город, сохранение административного ограничения в виде запрета на выезд из муниципального образования, где проживает ФИО1 утрачивает свою целесообразность.

При этом, обсуждая соблюдение баланса публичных и частных интересов, суд принимает во внимание, что получение поднадзорным лицом высшего образования, освоение им специальности, обусловленное намерением дальнейшего трудоустройства, создает необходимую базу для социальной адаптации поднадзорного лица и условия долгосрочного характера для предупреждения с его стороны совершения преступлений и иных правонарушений, которые будут сохранять свое действие и укрепляться и по истечении срока административного надзора. В этой связи снятие рассматриваемых административных ограничений будет соответствовать задачам административного надзора, как создающие необходимые условия для профилактического воздействия на поднадзорное лицо.

Принимая во внимание данные обстоятельства, учитывая, что ФИО1 иных нарушений в период административного надзора не допускал, характеризуется положительно, социально адаптирован, привлечение его к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ не является препятствием для удовлетворения исковых требований. При этом суд учитывает, что выезд ФИО1 за пределы г.Иваново не был связан с противоправными целями.

Руководствуясь ст.ст.273, 175-180, 298 ч.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО1 к ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново о частичной отмене административных ограничений удовлетворить полностью.

Отменить установленное решением Южского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в отношении ФИО3 в виде запрета на выезд за пределы населенного пункта, избранного им в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания, уменьшить количество явок на регистрацию в орган внутренних дел, установив в качестве обязательной явку 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья: Курносов П.Ю.