Постановление № 5-61/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-61/2018

Дело № 5-61/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2018 г. г.Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1, лица, представителя ИП ФИО2 ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении организации общественного питания «Русский аппетит» ИП ФИО2, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении санитарно-эпидемиологического расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО по сообщению БУЗ ВО «ВОКИБ» о случаи заражения сальмонеллеза в Советском районе г. Воронежа, было проведено расследование на основании акта от 15.02.2018 г. №26-П во временной организации общественного питания «Русский аппетит» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>. 15.02.2018 г. в 14 час. 00 мин. выявлены нарушения: изготавливается продукция (курица-гриль), что не соответствует требованиям, предъявляемым к временным организациям общественного питания быстрого обслуживания; допускается перекрест потоков сырой и готовой продукции; обработка сырья и готовой продукции производится на одной разделочной поверхности; составление бутербродов и вскрытие упаковки полуфабрикатов тушек кур «Оригинальных» охлажденных маринованных для приготовления их в печи-гриль; сервировка и порционирование блюд осуществляется без использования перчаток; уборочный инвентарь не маркирован; емкость для хранения дезинфицирующего раствора не промаркирована, не указано процентное содержание дезифинцирующего средства, предельный срок годности данного раствора, отсутствует инструкция для приготовления рабочего раствора; отсутствует разделочный инвентарь для разделки готовой продукции (курица-гриль); отсутствует двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды; готовая скоропортящаяся продукция (бутерброды) хранится в холодильнике при температуре +10 ?С вместо 4+/-2? С; не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также отсутствует журнал осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания; отсутствуют сведения о проведенных прививках против вирусного гепатита А работников организации; в дезинфицирующем растворе «НИКА-ХЛОР» с процентным содержанием активного хлора 0,06 % отобранной 06.02.2018г. в организации общественного питания быстрого обслуживания «Русский аппетит» (киоск) ИП ФИО2, процентное содержание действующего вещества не соответствует заданному значению: фактический -0,055 %,завышено в 3,3 раза (на основании экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области № от 13.02.2018 г., протокол испытаний № от 07.02.2018 г.), что является нарушением ст.ст. 11,24,17,35 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52 ФЗ, п.п. 5.13, 5.15,6.5,6.14,8.1,8.4,9.7,13.1,13.5,15.1,16.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 1.8, приложения 1 СанПин 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», п. 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней», п.6.2 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А», п. 5.1.6 СП 3.1.958-00 «Профилактика вирусных гепатитов». Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами», приложения №2 приказа Минздрава России от 21.03.2014 г. №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показателям, п. 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности». Административная ответственность за данные нарушения предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ. По результатам проверки специалистом-экпертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 в отношении организации общественного питания «Русский аппетит» ИП ФИО2 были составлены протокол № от 15.02.2018 г. об административном правонарушении, протокол № от 15.02.2018 г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «15» февраля 2018 года №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 пояснил, что на основании заявления БУЗ ВО «ВОКИБ» о случаи заражения сальмонеллеза в Советском районе г. Воронежа, была проведена проверка деятельности организации общественного питания «Русский аппетит» ИП ФИО2, в результате которой выявлены указанные в протоколе нарушения. Представитель просит приостановить деятельность организации питания ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 15 суток с зачетом времени временного запрета.

Представитель ИП ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что признает факт нарушения норм санитарного законодательства и указанные в протоколе нарушения, печь-гриль демонтируют, так как больше не будут готовить курицу, установят двухсекционную ванну для мытья посуды.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1, представителя ИП ФИО2 ФИО3, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ИП ФИО2 совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст.17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Исходя из положений ст. 35 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52 ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Исходя из п.п. 5.13, 5.15,6.5,6.14,8.1,8.4,9.7,13.1,13.5,15.1,16.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно. Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах. При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов. Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах. Для раздачи готовых блюд используют чистую, сухую посуду и столовые приборы. Повторное использование одноразовой посуды и приборов запрещается. Продукцию общественного питания в виде полуфабрикатов, охлажденных, замороженных и горячих блюд, кулинарных изделий, реализуемую вне организации общественного питания по заказам потребителей и в организациях торговли и отделах кулинарии, упаковывают в потребительскую одноразовую упаковку, изготовленную из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами. Сервировку и порционирование блюд необходимо осуществлять персоналом с использованием одноразовых перчаток для каждого вида блюд. При проведении кейтеринговых обслуживаний (или организации питания по заказам потребителей вне организации общественного питания) вскрытие потребительских упаковок с пищевыми продуктами, напитками, блюдами, а также порционирование блюд, подготовка кулинарных изделий к раздаче производится в выделенном отдельном помещении, расположенном непосредственно в месте проведения мероприятия. Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. Ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются. Руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций. В ассортимент реализуемой продукции могут включаться готовые пищевые продукты промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта. Временные организации общественного питания быстрого обслуживания, удаленные от стационарных организаций общественного питания, должны быть оснащены холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся пищевых продуктов, напитков, мороженого.

В силу п. 1.8, приложения 1 СанПин 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» установленные сроки годности и условия хранения особо скоропортящихся и скоропортящихся пищевых продуктов, вырабатываемых по нормативной и/или технической документации, указаны в Приложении N 1 к настоящим санитарным правилам, если иные сроки годности не оговорены другими документами.

Согласно п. 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней» перечень инфекционных болезней, иммунопрофилактика которых предусмотрена национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учетом действующих нормативных правовых и методических документов и складывающейся эпидемиологической ситуации. Внеплановая иммунизация граждан при эпидемическом неблагополучии, возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней проводится на основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней на территориальном, объектовом уровне - на основании постановлений главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

Исходя из п.6.2 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А» вакцинацию населения против ОГA проводят в соответствии с действующим календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, региональными календарями профилактических прививок и инструкциями по применению препаратов, разрешенных к использованию на территории Российской Федерации в установленном порядке.

В силу п. 5.1.6 СП 3.1.958-00 «Профилактика вирусных гепатитов». Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами», приложения №2 приказа Минздрава России от 21.03.2014 г. №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показателям».

Согласно п. 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» в организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности. Дезинфекционные мероприятия в организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности проводят в соответствии с требованиями санитарных правил для соответствующих организаций.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 15.02.2018 г., актом санитарно-эпидемиологического расследования №-п, протоколом испытаний № от 07.02.2018 г. экспертным заключением № от 13.02.2018 г. в соответствии с которым выявлены нарушения: в дезинфицирующем растворе «НИКА-ХЛОР» с процентным содержанием активного хлора 0,06 % отобранный 06.02.2018г. в организации общественного питания быстрого обслуживания «Русский аппетит» (киоск) ИП ФИО2, процентное содержание действующего вещества не соответствует заданному значению: фактический -0,055 %,завышено в 3,3 раза, не соответствует требованиям ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52 ФЗ (в ред. от 29.07.2017 г.), п.5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания», изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», экспертное заключение №40/144 от 07.02.2018 г., в соответствии с которым не допускается перекрест потоков сырой и готовой продукции; сервировка и порционирование блюд осуществляется без использования перчаток; уборочный инвентарь не маркирован; отсутствует двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды; отсутствует разделочный инвентарь для разделки готовой продукции (курица-гриль); готовая скоропортящаяся продукция (бутерброд) хранится в холодильнике при температуре +10 ?С, готовится продукция (курица-гриль); отсутствуют сведения о проведенных прививках против вирусного гепатита А работников организации, что является нарушением ст.ст. 11,24,17,35 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52 ФЗ, п.п. 5.13, 5.15,6.5,6.14,8.1,8.4,9.7,13.1,13.5,15.1,16.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 1.8, приложения 1 СанПин 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», п. 18.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней», п.6.2 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А», п. 5.1.6 СП 3.1.958-00 «Профилактика вирусных гепатитов». Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами», приложения №2 приказа Минздрава России от 21.03.2014 г. №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показателям, п. 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний среди населения города Воронежа.

В связи с чем, 15.02.2018 г. специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол № о временном запрете деятельности организации общественного питания «Русский аппетит» ИП ФИО2 расположенного по адресу: <адрес> до рассмотрения дела судом, при этом, время фактического прекращения деятельности: 15.02.2018 г. 14 час 00 мин.

Учитывая, что санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, которые в данном случае, могут привести к возникновению пищевых и кишечных инфекционных заболеваний среди населения г. Воронежа, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, считаю целесообразным приостановить деятельность ИП ФИО2 на срок 15 суток.

Руководствуясь ст.ст.6.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Приостановить деятельность организации общественного питания киоска «Русский аппетит», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Воронеж, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 29.09.2009 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области, ИНН <***>, ОГРНИП №, на срок 15 (пятнадцать) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности ИП ФИО2 срок действия временного запрета деятельности с 15.02.2018 г. по 20.02.2018г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Советского района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына