Решение № 12-206/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 12-206/2020

К делу № 12-206/20


РЕШЕНИЕ

ст-ца Северская 09 ноября 2020 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Полозков Е.И.,

с участием: представителя заявителя главы администрации <адрес> Краснодарского края ФИО1 А.С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя заявителя главы администрации <адрес> Краснодарского края ФИО1 А.С.С. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Северского РОСП от 05.10.2020 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением гражданин ФИО1, работающий главой <адрес> Краснодарского края, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

Обжалуемым постановлением установлено, что гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут по адресу <адрес>, будучи главой администрации <адрес>, нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В жалобе на указанное постановление представитель главы администрации <адрес> Краснодарского края ФИО1 А.С.С. указала о том, что обжалуемое постановление вынесено без учёта вины ФИО1 потому, что решением Северского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ суд возложил на администрацию <адрес> обязанность в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда совершить действия, предусмотренные ст. 32 Жилищного кодекса РФ, по переселению граждан из жилых помещений многоквартирных домов, признанных постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу, расположенных по адресам: <адрес><адрес> поселение приняло все меры, направленные на включение в программу переселения граждан из аварийного фонда в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2020 года, жильцы многоквартирных аварийных домов, признанных аварийными на территории <адрес> подлежат переселению в два этапа в 2021-2023 годах.

Администрацией <адрес> также определен способ переселения граждан по этапу 2021-2023 годов, подана заявка на участие в отборе муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий из краевого бюджета в рамках указанной выше губернаторской Программы, утверждена муниципальная программа <адрес> «Расселение аварийного фонда, расположенного на территории <адрес> на 2021-2023 годы», выполнен мониторинг технического состояния всех 14 аварийных многоквартирных домом, специализированные заключения составлены по всем аварийным многоквартирным домам, а также проведены другие действия, подробно изложенные в жалобе представителем главы администрации <адрес> ФИО1 А.С.С. (л.д. 3-4).

Начальник отдела – старший судебный пристав Северского РОСП в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства дела уведомлён надлежащим образом, в деле имеется заявление начальника Северского РО ГУФССП РФ по Краснодарскому краю А.Т.Н., в котором содержится просьба к суду о рассмотрении данного дела в её отсутствие (том 2 л.д. 1).

В подготовительной части судебного заседания судьёй вынесено определение, занесённое в протокол судебного заседания, о рассмотрении данного дела в отсутствие начальника отдела – старшего судебного пристава Северского РОСП.

Выслушав представителя главы администрации <адрес> ФИО1, А.С.С., исследовав материалы дела, судья пришёл к выводу об отмене обжалуемого постановления и прекращении дела об административном правонарушении в отношении главы администрации <адрес> ФИО1 за отсутствием в действиях (бездействии) последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В материалах дела имеется копия решения Северского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым суд возложил на администрацию <адрес> обязанность в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда совершить действия, предусмотренные ст. 32 Жилищного кодекса РФ, по переселению граждан из жилых помещений многоквартирных домов, признанных постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу, расположенных по адресам: <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 указанного Закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что на основании решения Северского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда совершить действия, предусмотренные ст. 32 Жилищного кодекса РФ, по переселению граждан из жилых помещений многоквартирных домов, признанных постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу, расположенных по адресам: <адрес> (л.д. 25-34).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании исполнительного листа, выданного во исполнение указанного выше решения суда, возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации <адрес>. Установлен 5-дневный срок исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство по исполнению решения Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Северского РОССП от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об окончании исполнительного производства по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации <адрес> в размере пятидесяти тысяч рублей.

Судебным приставом-исполнителем выставлено требование об исполнении решения суда в двухдневный срок путём изъятия в установленном порядке аварийного жилья у собственников и предоставлении им взамен изымаемого жилого помещения другого благоустроенного жилого помещения либо выкупной цены, которое вместе с постановлением о взыскании исполнительского сбора с должника администрации <адрес> в размере пятидесяти тысяч рублей получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Однако данная обязанность администрацией <адрес> не была исполнена.

В связи с изложенными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации <адрес> должностным лицом УФССП России по Краснодарскому краю составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Изложенные выше обстоятельства дела, установленные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о том, что привлечённый к административной ответственности глава администрации <адрес> ФИО1 не является должником по исполнительному производству № по исполнению решения Северского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым суд возложил на администрацию <адрес> обязанность в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда совершить действия, предусмотренные ст. 32 Жилищного кодекса РФ, по переселению граждан из жилых помещений многоквартирных домов, признанных постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу, расположенных по адресам: <адрес>, и поэтому не может быть субъектом административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Поэтому постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Северского РОСП Главного управления ФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует отменить, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении главы администрации <адрес> ФИО1 следует прекратить в связи с отсутствием в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Северского РОСП Главного управления ФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации <адрес> ФИО1 отменить, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении главы администрации <адрес> ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.И. Полозков