Решение № 2-3011/2020 2-3011/2020~М-2277/2020 М-2277/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-3011/2020

***


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 16 ноября 2020 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Легуновой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3011/2020 по исковому заявлению военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона Южного военного округа в защиту интересов Российской Федерации к Д. о взыскании денежных средств, затраченных на военную и специальную подготовку в период обучения, по случаю увольнения с военной службы до истечения срока, установленного контрактом,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Военный прокурор 315 военной прокуратуры гарнизона Южного военного округа обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с иском к Д., в котором просит взыскать с ответчика в пользу Пограничного управления ФСБ России по <адрес> денежные средства, затраченные на его военную и специальную подготовку в период обучения в Хабаровском пограничном институте ФСБ России по случаю увольнения с военной службы до истечения срока, установленного контрактом, в размере 16 092, 44 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 315 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о сохранности федеральной собственности в Службе в <адрес> управления ФСБ России по <адрес>. Установлено, что приказом Хабаровского пограничного института ФСБ России (далее - ХПИ ФСБ России) от ДД.ММ.ГГГГ ***-лс Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зачислен с этой же даты на военную службу и на обучение в ХПИ ФСБ России. ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой безопасности Российской Федерации, в лице начальника ХПИ ФСБ России, с Д. заключен контракт о прохождении военной службы на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания. Этим же контрактом предусмотрено обязательство Д. возместить в случаях, предусмотренных п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон), средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку, в размере 23 360 руб. за каждый год обучения (код потока ***). Приказом ХПИ ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ ***-лс Д. в связи с окончанием обучения отчислен из института и направлен для дальнейшего прохождения военной службы в распоряжение начальника Пограничного управления ФСБ России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Пограничного управления ФСБ России по <адрес> (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ ***-лс прапорщик Д. зачислен в списки личного состава Управления и направлен в распоряжение начальника Службы в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прапорщик Д. проходил военную службу в Службе в <адрес> на должностях контролера 3 категории 3 отделения пограничного контроля контрольно пропускного пункта «Яраг-Казмаляр» отряда пограничного контроля «Яраг-Казмаляр», контролера 3 категории 4 отделения пограничного контроля кпп «Яраг-Казмаляр» отряда пограничного контроля «Дагестан», техника пограничного поста (с дислокацией в <адрес>) отделения (пограничной заставы) в <адрес> отдела (пограничной комендатуры) в <адрес>. Далее, приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ ***-лс прапорщик Д. уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта (п.п. «в» п. 2 ст. 51 Закона) в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и приказом Службы в г. <адрес> Управления от ДД.ММ.ГГГГ ***-лс прапорщик Д. с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава Службы. Приказы об увольнении с военной службы и об исключении из списков личного состава части Д. не оспаривал. Таким образом, прапорщик Д. не выслужил срок, установленный контрактом и был досрочно уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. Согласно справке-расчету финансово-экономического отделения ХПИ ФСБ России, текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае увольнения с военной службы до истечения срока, установленного контрактом составило 16 092,44 руб. Расчет текущего значения суммы, в соответствии со справкой-расчетом финансово-экономического отделения ХПИ ФСБ России подлежащих возмещению средств в случае увольнения с военной службы до истечения срока, установленного контрактом, заключенным с Д., составил: 60 346 руб. 67 коп. (текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военной образовательной организации, рассчитанной на день выпуска из военной образовательной организации) - (60 346 руб. 67 коп. *(3 полных года военной службы, прошедших со дня выпуска из военной образовательной организации) + 8 полных месяцев военной службы, прошедших со дня выпуска из военной образовательной организации / 12 (календарных месяцев)) / 5 (календарных месяцев) = 16 092 (шестнадцать тысяч девяносто два) рублей 44 коп. Взыскиваемая сумма была рассчитана на основании Методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета в случае увольнения с военной службы до истечения срока, установленного контрактом, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования». ХПИ ФСБ России и Пограничное управление ФСБ России по <адрес> входят в состав федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию мероприятий в области обороны. Данные обстоятельства обязывают прокурора обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности, поскольку собственником данных денежных средств является Российская Федерация, и прокурор фактически действует в защиту интересов государства.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Братска Иркутской области В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенными в иске.

В судебное заседание ответчик Д. не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, при этом, факт подписания контракта подтвердил, как и не полное прохождение срока службы по контракту.

В судебное заседание представитель третьего лица – ФГКОУВО «Хабаровский пограничный институт ФСБ РФ» – не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства дела, представил суду письменный отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

В судебное заседание представитель третьего лица – Пограничного управления ФСБ России по <адрес> – не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства дела, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обратился.

Статья 43 Конституции РФ устанавливает, что каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Важнейшей государственной гарантией бесплатного получения гражданами Российской Федерации высшего образования в пределах государственных образовательных стандартов является государственное и (или) муниципальное финансирование обучения в высших учебных заведениях.

По смыслу ст. 43 Конституции РФ во взаимосвязи с ее 71 (п. п. "е", "з"), федеральный законодатель, устанавливая гарантии прав граждан в области высшего профессионального образования с учетом имеющихся у государства финансовых ресурсов, вправе предусмотреть соответствующие условия обучения в государственных или муниципальных высших учебных заведениях.

Право граждан на получение образования в военно-образовательных учреждениях закреплено Федеральными законами от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п. «в» ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий подлежит увольнению с военной службы, в том числе, по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «е», «е.1» и «з» пункта 1, подпунктами «в» и «д» пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации. При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» допускается заключение концессионного соглашения, может быть передано концессионеру в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне», вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне», реализация мероприятий в области обороны в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 214 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

В силу статьи 8 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237) контракт с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, заключается на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания, что направлено на обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации квалифицированными кадрами.

При заключении указанного контракта граждане, поступившие в военное образовательное учреждение профессионального образования, добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом военнослужащего, а также спецификой обучения в таком образовательном учреждении, а государство гарантирует им прохождение оплачиваемой военной службы с предоставлением гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации, отчисленных из военных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования (далее - военные образовательные организации) за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт о прохождении военной службы (далее - контракт), а также граждан Российской Федерации, окончивших военные образовательные организации и уволенных с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «е» и «з» пункта 1 и подпунктами «в» и «д» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определен Методикой исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 N 402.

В соответствии с п. 6 указанной Методики, расчет фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств осуществляется до 1 июля года, в котором военнослужащим заключен контракт, по данным года, предшествовавшего заключению контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту интересов Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества или государства.

При этом, защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности федеральной собственности, в том числе, денежных средств, затраченных на обучение военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, в связи с чем, обращение прокурора в данным иском в суд является законным и обоснованным.

Из письменных материалов гражданского дела судом достоверно установлено, что приказом Хабаровского пограничного института ФСБ России (далее - ХПИ ФСБ России) от ДД.ММ.ГГГГ ***-лс Д. был зачислен на военную службу и на обучение в ХПИ ФСБ России, что подтверждается сообщением начальника ХПИ ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ ***.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой безопасности Российской Федерации, в лице начальника ХПИ ФСБ России, с Д. заключен контракт о прохождении военной службы на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания.

Подпунктом «в» пункта 2 контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность Д. возместить в случаях, предусмотренных п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку, в размере 23 360 руб. за каждый год обучения.

Приказом ХПИ ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ ***-лс Д. в связи с окончанием обучения отчислен из института и направлен для дальнейшего прохождения военной службы в распоряжение начальника Пограничного управления ФСБ России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ***-лс прапорщик Д. зачислен в списки личного состава Управления и направлен в распоряжение начальника Службы в <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Д. проходил военную службу в Службе в <адрес> на должностях контролера 3 категории 3 отделения пограничного контроля контрольно пропускного пункта «Яраг-Казмаляр» отряда пограничного контроля «Яраг-Казмаляр», контролера 3 категории 4 отделения пограничного контроля кпп «Яраг-Казмаляр» отряда пограничного контроля «Дагестан», техника пограничного поста (с дислокацией в <адрес>) отделения (пограничной заставы) в <адрес> отдела (пограничной комендатуры) в <адрес>, что подтверждается справкой заместителя начальника отдела кадров Пограничного Управления по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ ***-лс прапорщик Д. уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта (п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Службы в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ***-лс прапорщик Д. с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава Службы.

Объективных доказательств оспаривания Д. указанных приказов об увольнении с военной службы и об исключении из списков личного состава части, суду не представлено.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчик Д. не выслужил срок, установленный контрактом и был досрочно уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с невыполнением им условий контракта по п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Учитывая данные обстоятельства, на ответчика возложена обязанность, в соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку.

Согласно справке-расчету финансово-экономического отделения ХПИ ФСБ России, текущее значение суммы подлежащих возмещению Д. средств в случае увольнения с военной службы до истечения срока, установленного контрактом, составило 16 092,44 руб.

Расчет подлежащей взысканию с Д. денежной суммы произведен в соответствии с требованиями Методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, проверен судом, является арифметически верным, не оспорен ответчиком, в связи с чем, суд соглашается с данным расчетом.

Таким образом, суд находит требования истца о взыскании с Д. денежных средств, затраченных на его военную и специальную подготовку в период обучения в Хабаровском пограничном институте ФСБ России по случаю увольнения с военной службы до истечения срока, установленного контрактом, в размере 16 092, 44 руб., законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из характера заявленных исковых требований и установленных по делу обстоятельств, с ответчика Д. подлежит взысканию в доход муниципального образования города Братска государственная пошлина в сумме 643,69 руб., исчисленная в соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона Южного военного округа в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с Д. в пользу Пограничного управления ФСБ России по <адрес> денежные средства, затраченные на его военную и специальную подготовку в период обучения в Хабаровском пограничном институте ФСБ России по случаю увольнения с военной службы до истечения срока, установленного контрактом, в размере 16 092, 44 руб.

Взыскать с Д. в бюджет муниципального образования города Братска государственную пошлину в размере 643,69 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Щербакова