Решение № 2-589/2017 2-589/2017~М-542/2017 М-542/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-589/2017

Дело № 2-589/2017 полный текст изготовлен 20.09.2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 15 сентября 2017 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Кальгиной Е.С.,

при секретаре Лукомской О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Мончегорска к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании осуществить его снос,

установил:

Администрации города Мончегорска обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании осуществить его снос.

В обоснование заявленного требования указывает, что земельный участок площадью 551 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, кадастровый номер квартал №...., относится к свободным землям, государственная собственность на которые не разграничена, и которыми в соответствии с действующим законодательством распоряжается администрация города Мончегорска. В ходе проведения муниципального земельного контроля установлено, что указанный земельный участок был самовольно занят ФИО1, на участке возведено самовольное строение – деревянное одноэтажное здание с панорамными окнами и пристроенным пирсом, право собственности на которое не зарегистрировано в установленном законом порядке. Ссылаясь на ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации просит признать строение, расположенное по адресу: <адрес>, в районе <адрес> самовольной постройкой, обязать ответчика снести самовольное строение за счет собственных средств в срок до 30 ноября 2017 года.

Представитель истца ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, с участием представителя ФИО3

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласна. Указывает, что истцом не представлено доказательств, что возведенная на земельном участке «беседка» является недвижимым имуществом, в связи с чем оснований для применения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется. При этом не отрицает, что «беседка» возведена ответчиком на земельном участке, не предоставленном ему в установленном порядке, без разрешительной документации. Также указывает, что возведенная «беседка» не препятствует другим гражданам в круглосуточном доступе к объекту общего пользования – озеро Имандра. Также указала, что в настоящее время решается вопрос по оформлению права пользования акваторией водного объекта в районе <адрес> в <адрес>, что повлечет право разместить в водоохранной зоне сооружения, включая спорную постройку.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, оставил разрешение спора на усмотрение суда. При этом указал, что договор водопользования дает право пользования исключительно водным объектом или его частью и не порождает права на размещение в водоохранной зоне водного объекта построек.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 2, 4 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

На основании пункта 3.18 статьи 45 Устава муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией, принятого решением Совета депутатов муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией от 28.10.2010 N 81 до разграничения государственной собственности на землю администрация города осуществляет распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, в пределах своих полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, право на распоряжение земельным участком, площадью 551 кв.м самовольно занятым ответчиком имеет администрация города Мончегорска.

В силу пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Таким образом, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признаки самовольной постройки, а именно: постройка должна быть либо создана на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу приведенной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью ...., кадастровый №.... (л.д.13-14, 25, 61).

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от 13 сентября 2016 года №.... (л.д.10-12, 15) площадь фактически используемого ответчиком земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет .... Сведения в ГКН о постановке на кадастровый учет и предоставлении кому-либо земельного участка, площадью 551 кв.м, примыкающего к земельному участку ответчика, отсутствуют. Установлено, что на земельном участке, площадью 551 кв.м, в непосредственной близости от берега озера Имандра, расположено одноэтажное деревянное строение с панорамными окнами и пристроенным пирсом.

13 сентября 2016 года в адрес ФИО1 вынесено предписание №.... об обязании в срок до 11 ноября 2016 года освободить самовольно занятую территорию кадастрового квартала, произвести демонтаж деревянного строения, находящегося в непосредственной близости от озера Имандра (л.д.16).

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от 24 ноября 2016 года №.... (л.д.14-20) предписание от 13.09.2016 №.... об устранении нарушения земельного законодательства не исполнено.

За невыполнение предписания от 13.09.2016 №.... ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка №1 Мончегорского судебного района от 08 февраля 2017 года привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (адм.материал № 5-27/2017).

24 ноября 2016 года в адрес ФИО1 вынесено предписание №.... об обязании в срок до 24 мая 2017 года освободить самовольно занятую территорию кадастрового квартала, произвести демонтаж деревянного строения, находящегося в непосредственной близости от озера Имандра (л.д.21).

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от 07 июня 2017 года №.... (л.д.46) предписание от 24.11.2016 №.... об устранении нарушения земельного законодательства не исполнено.

Факт самовольного занятия земельного участка, примыкающего к земельному участку, принадлежащему ответчику, и возведения ответчиком ФИО1 постройки на земельном участке, не предоставленном ей в установленном порядке, без разрешительной документации, представителем ответчика в ходе рассмотрения дела не отрицался.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По результатам натурного осмотра специалистом отдела архитектуры 01 сентября 2017 года постройки, возведенной ответчиком, установлено, что строение представляет собой отрытую террасу со стороны озера и сруб из оцилиндрованных бревен, установленных на сварную раму из железных швеллеров, которая опирается на столбчатый фундамент, крыша строения скатная с мансардными окнами, одна часть покрыта гибкой черепицей, другая имеет временное покрытие из поликарбоната; проемы заполнены стеклопакетами; внутри строения частично уложен пол.

Учитывая невозможность перемещения строения целиком, без несоразмерного ущерба, наличие столбчатого фундамента, обеспечивающего прочную связь строения с землей, суд приходит к выводу, что спорная постройка обладает признаками недвижимого имущества, в связи с чем довод стороны ответчика о невозможности применения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации судом отклоняется.

Поскольку строение возведено ФИО1 на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, суд признает его самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Довод стороны ответчика о возможном праве на размещение спорной постройки в связи с предоставлением акватории водного объекта в пользование, судом отклоняется, поскольку основан на предположении.

Доводы ответчика о том, что возведенная «беседка» не препятствует другим гражданам в круглосуточном доступе к объекту общего пользования – озеро Имандра правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, в связи с чем также отклоняются судом.

Учитывая изложенное, суд находит иск Администрации города Мончегорска к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании осуществить его снос подлежащим удовлетворению, срок для исполнения возложенной судом обязанности о сносе самовольной постройки – до 30 ноября 2017 года, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Администрации города Мончегорска к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании осуществить его снос – удовлетворить.

Признать строение, расположенное по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести самовольное строение, расположенное по адресу: <адрес>, за счет собственных средств, в срок до 30 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С.Кальгина