Решение № 2А-1526/2017 2А-1526/2017~М-1183/2017 М-1183/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2А-1526/2017

Дело № 2а-1526/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 13 июля 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Беляковой Д.А., с участием прокурора Назаровой Ю.В., представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2 рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о возложении обязанности на администрацию <адрес> организовать сбор и вывоз бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

<дата> Ковровский городской прокурор в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов, расположенных на территории муниципального образования, а именно на земельном участке у гаражей за домом <№> по <адрес> в <адрес>.

В обоснование иска указал, что городской прокуратурой в апреле 2017 г. проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> законодательства об охране окружающей среды и земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в загрязнении отходами производства и потребления земельных участков, расположенных у гаражей по <адрес> за домом <№><адрес>. Данные земельные участки расположены на территории муниципального образования – <адрес>.

В ходе проверки на территории <адрес> выявлены несанкционированное место складирования отходов производства и потребления: а именно свалка находится у гаражей за домом <№> по <адрес> и какие либо разрешительные документы на указанное место размещения отходов отсутствуют, в связи, с чем оно является незаконным и подлежит ликвидации.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Назарова Ю.В. поддержала заявленные требования по тем же основаниям, указав, что до настоящего времени свалка бытовых отходов осуществлена не должным образом, не в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО1- с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что между администрацией и ООО «ЭкоГрад» был заключен муниципальный контракт на оказание услуг по ликвидации стихийных свалок в <адрес>, и в настоящее время свалка у гаражей за домом 18 по <адрес> в <адрес> ликвидирована надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО «ЭкоГрад» по доверенности ФИО2 также с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что свалка у гаражей за домом <№> по <адрес> в <адрес> ликвидирована при помощи погрузчика, т.е. была произведена механизированная уборка свалки, мелкий мусор данным способом убрать не предоставляется возможным.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен федеральным законодательством.

На основании ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно ст. 13 ФЗ определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с со ст. 22 Федерального закона способы хранения и захоронения отходов производства и потребления были безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществлялись в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 12,72 Земельного кодекса РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основной осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пунктом 24 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, п. 1 ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ, п. 17 ст. 5 Устава г. Ковров, принятого решением Совета народных депутатов от 05.06.2008 № 4/13, предусмотрено, что к вопросам местного назначения относится организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что в ходе проверки Ковровской городской прокуратурой на территории <адрес> выявлено несанкционированное место складирования отходов производства и потребления: а именно свалка, находящаяся у гаражей за домом <№> по <адрес>.

Какие - либо разрешительные документы на указанное место размещения отходов отсутствуют. Следовательно, оно является незаконным и подлежит ликвидации.

Расположение мест складирования бытовых отходов и мусора представителем административного ответчика не оспаривается, частично работы произведены в добровольном порядке.

Указанный факт свидетельствует о ненадлежащим исполнении ответчиком возложенных на них законодательством обязательств. Проведенные мероприятия ответчиками по устранению указанного загрязнения выполнены не в полном объеме, свалка не ликвидирована. Указанные обстоятельства подтверждены в т.ч. контрольным обследованием прокуратуры <адрес> от 12.07.2017 г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора, обратившегося в суд в соответствии со ст. 39 КАС РФ в защиту прав РФ и неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180218 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов, расположенных на территории муниципального образования, а именно на земельном участке у гаражей за домом <№> по <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Е.Самойлов