Решение № 2А-372/2020 2А-372/2020~М-203/2020 М-203/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-372/2020

Дело № 2а-372/2020 УИД 21RS0001-01-2020-000272-30


Решение

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Борисова В.В., при секретаре судебного заседания Кочетковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет - странице информацией, распространение которой запрещено,

установил:

административный истец Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной на Интернет - странице, информацией, распространение которой запрещено, мотивировав свои требования тем, что Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства об охране животного мира, в ходе которой выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установлено, что на интернет - страницах:

https://msk.au.ru/11547974/;

https://auction.violity.com/100779216-roga-arhar-argali-altajskij-gornyj-baran;

https://meshok.net/item/119747290_рога_архара_пара, содержатся предложения приобретения за плату любыми пользователями, находящимися на сайте животных, занесенных в красную книгу - Сайгака (а именного рогов Сайгака) и Алтайского горного барана (а именного рогов Алтайского горного барана) в отсутствие разрешительной документации, что является нарушением действующего законодательства.

При изучении сайта eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанный интернет-страница запрещенной не значится.

В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.nic.ru и www.reg.ru установлено, что сведения о владельцах и администраторах вышеуказанных сайтов, его юридическом адресе, отсутствуют, в связи с чем провести досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено не представляется возможным.

Данные обстоятельства подтверждаются актом по результатам мониторинга, скриншотами интернет - страницы.

Ссылаясь на положения Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации», Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», Федерального закона № 52-ФЗ от 24 апреля 1995 г. «О животном мире», Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» административный истец указывает, что действующее законодательство предусматривает возможность ограничения распространения информации в сети Интернет в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения животных.

Считает, что интернет-сайты:

https://msk.au.ru/11547974/;

https://auction.violity.com/100779216-roga-arhar-argali-altajskij-gornyj-baran;

https://meshok.net/item/119747290_рога_архара_пара

позволяют неограниченному кругу интернет-пользователей иметь свободный доступ к информационным материалам о предоставлении услуги по продаже особо ценных диких животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, их частей и производных, в связи с чем информация, содержащаяся на указанных сайтах, относится к запрещенной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просил признать информацию содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах: https://msk.au.ru/11547974/; https://auction.violity.com/100779216-roga-arhar-argali-altajskij-gornyj-baran; https://meshok.net/item/119747290_рога_архара_пара запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии (Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике), расположенное по адресу: <адрес>

В судебное заседание представитель административного истца – Алатырский межрайонный прокурор не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования поддержал в полном объеме, по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии, в судебное заседание не явился. Суду представлен отзыв на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии ходатайствовало о рассмотрении данного административного дела в отсутствии их представителя. В случае признания судом информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на всей территории Российской Федерации, просило направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии) по адресу: <адрес> для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Изучив письменные материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Следовательно, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей к ней с помощью интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования указанного Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространений информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

На основании п. 5 ст. 15 данного Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15.1 указанного Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 этого Федерального закона в качестве основания включения сведений в Единый реестр предусмотрено вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую сведения о сайте, запрещенной информации и соответствующем решении.

Следовательно, в данном случае формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляются Управлением Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии.

Согласно ст. 60 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Приказом Госкомэкологии от 19 декабря 1997 г. № 569 (в редакции от 28 апреля 2011 г.) утвержден перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2013 г. № 978 утвержден перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

В данный перечень особо ценных диких животных, как объект животного мира, находящийся под угрозой исчезновения и требующий срочных мер охраны, входят Сайгак (saiga tatarica) и Алтайский горный баран (Ovis ammon ammon).

Согласно ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ, оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускается в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу положений Постановления Правительства РФ № 156 от 19 февраля 1996 г. «О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ» право выдачи разрешения (распорядительной лицензии) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, предоставлено Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

Статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких рае гений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

За контрабанду особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов предусмотрена уголовная ответственность по ст. 226.1 УК РФ.

За незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных предусмотрена уголовная ответственность по ст. 258.1 УК РФ.

В соответствии с п. 13.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» под частями диких животных в ст. 258.1 УК РФ следует понимать не подвергшиеся обработке искусственно выделенные фрагменты, органы, вещества (например, внутренние органы, кости, желчь, шкура и т.д.), под производными диких животных - продукты их хозяйственной переработки (например, пищевые продукты, медицинские и биологические препараты, меховые изделия, сувениры).

Таким образом, предложения о реализации и приобретению за плату животных, занесенных в Красную книгу РФ, либо их частей в отсутствии разрешительной документации противоречат требованиям действующего законодательства и являются незаконными.

ДД.ММ.ГГГГ Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики была проведена проверка соблюдения законодательства об охране животного мира, в ходе которой установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через интернет-сайты:

https://msk.au.ru/11547974/;

https://auction.violity.com/100779216-roga-arhar-argali-altajskij-gornyj-baran;

https://meshok.net/item/119747290_рога_архара_пара,

где размещена информация с предложениями приобретения животных, занесенных в Красную книгу РФ – Сайгака (а именно, рогов Сайгака) и Алтайского горного барана (а именно, рогов Алтайского горного барана) в отсутствии разрешительной документации.

Из акта по результатам мониторинга сети «Интернет» на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности и терроризму, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через интернет-сайты: https://msk.au.ru/11547974/; https://auction.violity.com/100779216-roga-arhar-argali-altajskij-gornyj-baran; https://meshok.net/item/119747290_рога_архара_пара.

Доступ на данный сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, любой Интернет-пользователь может ознакомиться с содержанием указанной страницы. Информация на указанном интернет-сайте доступна на территории Российской Федерации. При изучении сайта eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанная интернет-страница запрещенной не значится.

Таким образом, интернет-сайты: https://msk.au.ru/11547974/; https://auction.violity.com/100779216-roga-arhar-argali-altajskij-gornyj-baran; https://meshok.net/item/119747290_рога_архара_пара, позволяет неограниченному кругу интернет -пользователей иметь свободный доступ к материалам, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля.

Учитывая вышеизложенное, суд считает доводы Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики подтвержденными, а административные исковые требования, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах:

https://msk.au.ru/11547974/;

https://auction.violity.com/100779216-roga-arhar-argali-altajskij-gornyj-baran;

https://meshok.net/item/119747290_рога_архара_пара,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет - странице информацией, распространение которой запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах:

https://msk.au.ru/11547974/;

https://auction.violity.com/100779216-roga-arhar-argali-altajskij-gornyj-baran;

https://meshok.net/item/119747290_рога_архара_пара,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии указанной информации в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию вступившего в законную силу решения суда в течение трех дней направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии (Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике), расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: В.В. Борисов

Решение в окончательной форме составлено 20 мая 2020 года.