Решение № 3-734/2016 3А-323/2017 3А-323/2017(3А-723/2016;)~3-734/2016 3А-723/2016 от 11 октября 2017 г. по делу № 3-734/2016

Дело № 3а–323/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ставрополь 12 октября 2017 года

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Задорневой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Огородник В.Ф.,

с участием представителей :

административного истца – Открытого акционерного общества «Надежда» - по доверенности ФИО1,

административного ответчика - Министерства имущественных отношений Ставропольского края – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Открытого акционерного общества «Надежда» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил :

Открытое акционерное общество «Надежда» (ОАО «Надежда», Общество) обратилось в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении по состоянию на 1 января 2015 года кадастровой стоимости земельных участков :

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир центр с. Новоселицкого. Участок находится примерно в 10 км. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира : <адрес>, площадью 720 000 кв.м., в размере его рыночной стоимости - 3 343 000 рублей;

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу : местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир центр с. Новоселицкого. Участок находится примерно в 10 км. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира : <адрес> Площадью 1 030 000 кв.м., в размере его рыночной стоимости - 4 352 000 рублей;

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу : местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир центр с. Новоселицкого. Участок находится примерно в 10 км. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира : Ставропольский край, р-н Новоселицкий, с. Новоселицкое, площадью 1 139 000 кв.м., в размере его рыночной стоимости - 4 813 000 рублей;

- с кадастровым номером № расположенного по адресу : местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир центр с. Новоселицкого. Участок находится примерно в 10 км. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира : <адрес>, площадью 868 000 кв.м., в размере его рыночной стоимости - 4 030 000 рублей;

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу : местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир центр с. Новоселицкого. Участок находится примерно в 12 км. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира : Ставропольский край, р-н Новоселицкий, с. Новоселицкое, площадью 551 000 кв.м., в размере его рыночной стоимости - 2 558 000 рублей;

- с кадастровым номером № категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1 358 000 кв.м., адрес : <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости - 5 738 000 рублей;

- с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1 314 000 кв.м., адрес : <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 5 552 000 рублей;

- с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 2 490 000 кв.м., адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 10 521 000 рублей;

- с кадастровым номером №, категории земель : земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 2 008 000 кв.м., адрес : <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 8 484 000 рублей;

- с кадастровым номером № категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1 849 000 кв.м., адрес : <адрес>, в размере его рыночной стоимости -7 813 000 рублей;

- с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1 189 000 кв.м., адрес : <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 5 024 000 рублей;

- с кадастровым номером №, категории земель : земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1 267 000 кв.м., адрес : <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 5 353 000 рублей;

- с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1 962 000 кв.м., адрес : <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 8 290 000 рублей;

- с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1 239 000 кв.м., адрес : <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 5 235 000 рублей;

- с кадастровым номером № категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 718 000 кв.м., адрес: Ставропольский <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 3 334000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что является арендатором указанных земельных участков сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, на основании договоров аренды от 18 октября 2006 года и 12 января 2007 года. ОАО «Надежда» как арендатор указанных земельных участков заинтересовано в установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости земельных участков, поскольку от этого зависит размер арендной платы за них.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года № 1381 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, оценка которых производилась по состоянию на 1 января 2015 года.

Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости следует, что кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2015 года определена в размере:

- с кадастровым номером № – 5543208 рублей;

- с кадастровым номером № – 7929867 рублей;

- с кадастровым номером № – 8769047 рублей 10 копеек;

- с кадастровым номером № – 6682645 рублей 20 копеек;

- с кадастровым номером № - 4242093 рублей 90 копеек;

- с кадастровым номером № – 10455 106 рублей 20 копеек;

- с кадастровым номером № - 10116 354 рублей 60 копеек;

- с кадастровым номером № – 19170 261 рублей;

- с кадастровым номером № - 15459391 рублей 20 копеек;

- с кадастровым номером № - 14235 266 рублей 10 копеек;

- с кадастровым номером № – 9153992 рублей 10 копеек;

- с кадастровым номером № – 9754 506 рублей 30 копеек;

- с кадастровым номером № - 15105241 рублей 80 копеек;

- с кадастровым номером № – 9538937 рублей 10 копеек;

- с кадастровым номером № – 5527 810 рублей 20 копеек.

Из отчетов об оценке № 4233, 4232 от 9 и 11 марта 2016 года, подготовленного ООО «ТАИС» следует, что рыночная стоимость объектов оценки на дату оценки – 1 января 2015 года составляет :

- земельного участка с кадастровым номером № - 3 343 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 4 352 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 4 813 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 4 030 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 2 558 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 5 738 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером №- 5 552 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № -10 521 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером №- 8 484 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером №- 7 813 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 5 024 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 5 353 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 8 290 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 5 235 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 3 334000 рублей.

По итогам проведения экспертиз указанных отчетов об определении рыночной стоимости земельных участков некоммерческим партнерством «Саморегулируемая организация ассоциации российских магистров оценки» от 18 апреля 2016 года № Э-0415/16/2 и от 21апреля 2016 года № Э-0145/16-3 установлено, что отчеты соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требования закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

В порядке досудебного урегулирования спора Общество обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю. Решением комиссии от 17 июня 2016 года заявление административного истца о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в аренде у административного истца отклонено.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Определением суда от 9 февраля 2017 года в предварительном судебном заседании к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство имущественных отношений Ставропольского края и в качестве заинтересованного лица – администрация Новоселицкого муниципального района (том 4 л.д. 12-13).

Определением суда от 5 сентября 2017 года при возобновлении производства по делу в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю (том 4 л.д. 148-149).

В судебное заседание не явились представители : административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, заинтересованных лиц - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

В имеющихся в материалах дела возражениях на административное исковое заявление административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю просит рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством, в отсутствие представителя Управления. Полагает, что оснований к снижению кадастровой стоимости оцениваемых земельных участков не имеется. Уменьшение кадастровой стоимости недвижимости может привести к финансовым потерям муниципального бюджета (том 4 л.д. 24-29).

От исполняющего обязанности главы Новоселицкого муниципального района Ставропольского края поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие (том 4 л.д. 201).

В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание административных ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО1, уточнила заявленные в административном иске требования, с учетом выводов судебной оценочной экспертизы, просила установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленной заключением судебной оценочной экспертизы по делу по состоянию на дату определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, заявленных в иске – 1 января 2015 года.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Ставропольского края – ФИО2 просила вынести законное и обоснованное решение.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости согласно выводам судебной оценочной экспертизы по следующим основаниям.

В силу статьи 65 Земельного Кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5).

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного Кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с подпунктами 2, 4, 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель).

По смыслу приведенных положений действующего законодательства, кадастровая стоимость, по своей природе, является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.

В связи с этим, пунктом 3 статьи 66 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Пунктом 1 ст. 66 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Положениями статьи 24.18 Федерального Закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В настоящее время определение кадастровой стоимости земельных участков земель населенных пунктов осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12 февраля 2007 года № 39 (в редакции Приказа Минэкономразвития РФ от 11 января 2011 года № 3).

Пункт 3 статьи 66 Земельного Кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Из материалов данного административного дела следует, что результаты определения кадастровой стоимости указанных в иске земельных участков затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку за находящиеся у него в аренде земельные участи арендные платежи рассчитываются исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Суд находит, что обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением в полной мере согласуется с вышеприведенными положениями статьи 24.18 ФЗ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Из материалов административного дела следует, что 18 октября 2006 года отдел имущественных и земельных отношений администрации Новоселицкого муниципального района и ОАО «Надежда» заключили договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами, в том числе №. Срок аренды установлен до 17 октября 2016 года. В разделе 3 данного договора установлено, что размер арендной платы за землю изменяется в связи с переоценкой кадастровой стоимости земельного участка и по другим указанным основаниям. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке (том 1 л.д. 70-76).

12 января 2007 года на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 30 октября 2006 года № 761 между Министерством и ОАО «Надежда» заключен договор аренды № 2 земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Ставропольского края, в том числе с кадастровыми номерами – №. Срок аренды установлен на 10 лет – по 29 октября 2016 года. В пункте 3.3 настоящего договора установлено, что размер арендной платы пересматривается в связи с переоценкой кадастровой стоимости земельного участка, при изменении базового размера арендной платы, при принятии нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, касающихся условий сдачи в аренду земельных участков. Договор зарегистрирован в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (том 2 л.д. 15-24).

Из кадастровых паспортов земельных участков, находящихся в аренде у административного истца видно, что земельные участки с кадастровыми номерами - № относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства (том 2 л.д. 31-91).

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 года № 1381 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, оценка которых производилась по состоянию на 1 января 2015 года.

Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости следует, что кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2015 года определена в размере:

- с кадастровым номером № – 5543208 рублей;

- с кадастровым номером № – 7929867 рублей;

- с кадастровым номером № – 8769047 рублей 10 копеек;

- с кадастровым номером № – 6682645 рублей 20 копеек;

- с кадастровым номером № - 4242093 рублей 90 копеек;

- с кадастровым номером № – 10455 106 рублей 20 копеек;

- с кадастровым номером №- 10116 354 рублей 60 копеек;

- с кадастровым номером № – 19170 261 рублей;

- с кадастровым номером №- 15459 391 рублей 20 копеек;

- с кадастровым номером №- 14235 266 рублей 10 копеек;

- с кадастровым номером № – 9153992 рублей 10 копеек;

- с кадастровым номером № – 9754 506 рублей 30 копеек;

- с кадастровым номером № - 15105241 рублей 80 копеек;

- с кадастровым номером № – 9538937 рублей 10 копеек;

- с кадастровым номером № – 5527 810 рублей 20 копеек (том 1 л.д. 34 -47, том 2 л.д. 88).

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

Согласно положениям статьи 12 вышеуказанного Федерального закона № 135-ФЗ отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете – достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном заседании не установлено иное.

Оспаривая установленную кадастровую стоимость земельных участков, указанных в иске, ОАО «Надежда» представило отчеты об оценке № 4232, № 4233 от 9 и 11 марта 2016 года, составленного ООО «ТАИС», из которых следует, что рыночная стоимость объектов оценки - земельных участков на дату оценки – 1 января 2015 года составила :

- с кадастровым номером № - 3 343 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 4 352 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 4 813 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 4 030 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 2 558 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 5 738000 рублей;

- с кадастровым номером № - 5 552 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 10 521 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 8 484 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 7 813 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 5 024 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 5 353 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 8 290 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 5 235 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 3 334000 рублей.

По итогам проведения некоммерческим партнерством «Саморегулируемая организация оценщиков» экспертизы указанных отчетов подготовлены экспертные заключения от 18 апреля 2016 года № Э-0145/16-2 и от 21года 2016 года № Э-0145/16-3, в соответствии с которыми отчеты об определении рыночной стоимости земельных участков, находящихся в аренде у административного истца, соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требования закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам (том 1 л.д. 57-69, том 2 л.д. 108-120).

Судом установлено, что административный истец 20 мая 2016 года обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю. Решением комиссии от 15 июня 2016 года заявления административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка отклонено (том 1 л.д. 29-33, том 2 л.д. 92-97).

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю, проанализировав представленные административным истцом отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков № 4233 и № 4232, указала на недостатки в оформлении и содержании данных отчетов, не соответствие его требованиям действующего оценочного законодательства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статья 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости.

В связи с изложенным, а также в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу по ходатайству административного истца определением Ставропольского краевого суда от 9 февраля 2017 года назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «Эксперт-Профи» (том 4 л.д. 14-19).

По заключению судебной экспертизы № 056/ЭО-17 от 29 августа 2017 года рыночная стоимость указанных земельных участков из земель сельхозназначения по состоянию на 1 января 2015 года составила:

- земельного участка с кадастровым номером № - 3 575 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № – 4 653 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № – 5 145 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 4 310 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 2 736 000 рублей;

-земельного участка с кадастровым номером №- 6169 998 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № 5970586 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № – 11313 732 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером №- 9123 231 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером №- 8400 953 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 5402 399 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 5756 572 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 8914 755 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 5629 674 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № – 3477 826 рублей ( том 4 л.д. 37-146).

Согласно части 13 статьи 49 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт дает заключение в письменной форме и подписывает его, если иное не установлено настоящим Кодексом. Если экспертиза проводится в судебном заседании, эксперт может дать устное заключение. Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Заключение эксперта оценивается судом в совокупности с другими доказательствами по делу (пункт 8 статьи 82 данного закона).

Из материалов дела следует, что заключение оценочной экспертизы № 056/ЭО-17 от 29 августа 2017 года подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, и соответствует требованиям указанного Федерального Закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем, ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.

Из экспертного заключения следует, что при проведении экспертизы экспертом произведен осмотр объектов оценки, находящихся по адресу : Ставропольский край, Новоселицкий район, с. Новоселицкое – административный центр, все земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения. В заключении экспертом описаны применяемые при экспертизе подходы и методы оценки, указаны количественные и качественные характеристики объектов исследования, произведен анализ рынка объектов исследования, фактических данных о ценах предложений к продаже земельных участков, подобраны и описаны аналоги для объектов исследования.

Рыночная стоимость объектов исследования определена экспертом в рамках сравнительного подхода, методом сравнения продаж. Экспертом были подобраны объекты-аналоги для расчета по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей между объектом исследования и объектами-аналогами. Сходство между объектом исследования и объектами-аналогами установлены по основным показателям : местоположение, физические характеристики и функциональное назначение. Из таблиц расчета рыночной стоимости земельных участков на размер земельных участков, плодородие, на торг, поскольку отобранные объекты-аналоги не совпадают по всем элементам сравнения с объектом оценки. Применение корректировок, как и отказ от применения корректировок экспертом мотивирован в заключении.

Рыночная стоимость определена экспертом также в рамках доходного подхода методом прямой капитализации дохода, проведено согласование результатов экспертизы при использовании различных подходов к оценке и методов оценки и установлена итоговая рыночная стоимость объекта исследования.

Проанализировав данное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как относимое и допустимое доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем величины рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами - 26:19:092210:1, 26:19:092211:1, 26:19:092212:1,

26:19:092213:1, 26:19:092410:1, 26:19:091501:1, 26:19:091502:1, 26:19:091503:1, 26:19:091504:1, 26:19:091505:1, 26:19:091506:1, 26:19:091507:1, 26:19:092301:1, 26:19:092305:1, 26:19:092306:1.

Поскольку противоречия в выводах эксперта или заинтересованность эксперта в исходе рассматриваемого спора отсутствует, оснований не доверять заключению судебной оценочной экспертизы не имеется.

Выводы, содержащиеся в отчетах № 4233 от 11 марта 2016 года и № 4232 от 09 марта 2016 года об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами - №

№ опровергаются заключением судебной оценочной экспертизы.

Иных доказательств, свидетельствующих о том, что рыночная стоимость спорного земельного участка является иной, чем отражено в заключении судебной оценочной экспертизы, сторонами, заинтересованными лицами по делу суду не представлено.

Доводы возражения административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об отсутствии оснований к определению кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, поскольку правовых оснований к уменьшению кадастровой стоимости земельного участка административного истца не имеется. Кроме того, внесение изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества и уменьшение кадастровой стоимости земельных участков может привести к финансовым потерям муниципального бюджета, пополняемого за счет арендных платежей, размер которых исчисляется из установленной кадастровой стоимости, по мнению суда, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу положений Земельного Кодекса Российской Федерации, Налогового Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку объектов оценки для целей налогообложения и рассчитываемых в зависимости от кадастровой стоимости размера арендных платежей, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта оценки, равной его рыночной стоимости. При этом указанные нормы не содержат условий, ограничивающих право физических и юридических лиц на установление рыночной стоимости объектов в зависимости от обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости либо размера арендных платежей или налоговых платежей, поступающих в соответствующий бюджет.

С учетом изложенного, подлежат удовлетворению требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в аренде у ОАО «Надежда», с кадастровыми номерами - №, в размере их рыночной стоимости, установленной в заключении судебной оценочной экспертизы.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных в административном иске земельных участков.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административные исковые требования Открытого акционерного общества «Надежда» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу : местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир центр <адрес>, площадью 720 000 кв.м., в размере его рыночной стоимости - 3575 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу : <адрес> площадью 1 030 000 кв.м., в размере его рыночной стоимости - 4653 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка - с кадастровым номером № категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу : <адрес>, площадью 1 139 000 кв.м., в размере его рыночной стоимости – 5145 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка - с кадастровым номером № категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> площадью 868 000 кв.м., в размере его рыночной стоимости - 4 310 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка - с кадастровым номером № категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу : <адрес>, площадью 551 000 кв.м., в размере его рыночной стоимости - 2 736 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка - с кадастровым номером №, категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью 135 800 кв.м., адрес : <адрес> в размере равном его рыночной стоимости – 6169 998 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка - с кадастровым номером № категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью 1 314 000 кв.м., адрес : <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 5970 586 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка - с кадастровым номером № категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 2 490 000 кв.м., адрес : <адрес> в размере его рыночной стоимости – 11313 732 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка - с кадастровым номером № категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 2 008 000 кв.м., адрес : <адрес> в размере его рыночной стоимости – 9123 231 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка - с кадастровым номером №, категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1 849 000 кв.м., адрес <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 8400953 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка - с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1 189 000 кв.м., адрес : <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 5402 399 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка - с кадастровым номером №, категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1 267 000 кв.м., адрес: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 5756 572 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка - с кадастровым номером № категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1 962 000 кв.м., адрес : <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 8914 755 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка - с кадастровым номером № категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 1 239 000 кв.м., адрес : <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 5629 674 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка - с кадастровым номером № категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 718 000 кв.м., адрес : <адрес> в размере его рыночной стоимости - 3477 826 руб.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами - <адрес>

Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать дату обращения ОАО «Надежда» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю – 20 мая 2016 года.

Установленная решением суда кадастровая стоимость земельных участков применяется с 1 января 2016 года до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости к Единый государственный реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через суд, принявший решение.

Судья Задорнева Н.П.