Решение № 2-1836/2020 2-1836/2020~М-1645/2020 М-1645/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-1836/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г.о. Самара

Советский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Мироновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Бородулиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок площадью 411 кв.м., относящийся по категории к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования - занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований истец указал, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №, являющемся объектом права - единое землепользование, который состоит из земельного участка площадью 85,0 кв.м. и земельного участка площадью 415,0 кв.м., принадлежащем истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, а также на земельном участке площадью 411, кв.м. с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком.

Истец пользуется земельным участком площадью 411 кв.м. без надлежащего оформления своего права собственности, что нарушает права истца, так как они не имеют возможности полноценно использовать права собственника, а именно право распоряжаться земельным участком.

Земельный участок площадью 920 кв.м. расположенный по адресу <адрес> был ранее предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности на основании договора на право застройки № от ДД.ММ.ГГГГ

Жилой дом находится в черте города, а, следовательно, относится к землям поселений, которые используются и предназначаются, в том числе, для жилищного строительства.

Принадлежащий истцу дом и хозяйственные постройки расположены на земельном участке площадью 911 кв.м., что подтверждается планом земельного участка.

Истец обратился в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, где расположен принадлежащий ему дом.

Заявление было рассмотрено, в предоставлении земельного участка без проведения торгов было отказано.

Истец считает, что как собственник объекта недвижимости, имеет исключительное право приобрести земельный участок, занятый таким объектом в собственность бесплатно и без торгов, что предусмотрено законом, и, считая свои права нарушенным, обратился в суд с иском о признании права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, направил для участия в судебном заседании представителя, выдав ему нотариальную доверенность.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании нотариально оформленной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель ответчика Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял. Направил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам гражданского дела, в котором указал, что истцу было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку приобретение земельного участка без проведения торгов невозможно, данный отказ в установленном порядке не оспорен, незаконным не признан. Истцом не представлены доказательства, что он имеет право на бесплатное предоставление спорного земельного участка.

Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара указанный земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж2) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61. Поскольку федеральным законодательством установлен запрет на приватизацию земельных участок, цель использования которых не соответствует основным видам разрешенного использования, определенным градостроительным регламентом, правовые основания для предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка отсутствуют.

Кроме того, согласно сведениям из ИСОГД, использование испрашиваемого земельного участка ограничено в связи с его частичным расположением в охранной зоне инженерных коммуникаций газопровода, водопровода, теплопровода, ЛЭП, частично расположен в границах красных линий. В связи с изложенным, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу части 2 статьи 15 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Аналогичное положение содержится и в части 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. №137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома площадью 53,60 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 также является собственником земельного участка площадью 500 кв.м., объект права единое землепользование, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, а также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что изначально земельный участок площадью 920 кв.м. был предоставлен ФИО4, что подтверждается договором застройки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии, осуществлялся переход прав на жилой дом на законных основаниях, что подтверждается справкой № из АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», на основании договора дарения собственником жилого дома и земельного участка площадью 500 кв.м. стал ФИО1

Согласно подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу статьи 87 Земельного кодекса РСФСР (1970 г.), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит право пожизненного наследуемого владения или право бессрочного пользования земельным участком. В последующем данная норма была воспроизведена в Земельном кодексе РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ – статья 35, в соответствии с которой при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Следовательно, при переходе права собственности на строение, к новому приобретателю переходят права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и перешло в порядке наследования к истцам они имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Судом установлено, что истец в целях реализации своего права на оформление в собственность находящегося в его фактическом владении вышеуказанного земельного участка обратился в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Заявление было рассмотрено, в предоставлении земельного участка без проведения торгов было отказано

Установлено, что жилой дом расположен на земельном участке площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №, являющемся объектом права - единое землепользование, принадлежащем истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № (многоконтурный участок площадью 415 кв.м. кадастровый номер № и 85 кв.м. кадастровый номер №), а также на земельном участке площадью 411, кв.м. с кадастровым номером № вид разрешенного использования – занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком.

Истец пользуется земельным участком площадью 411 кв.м. без надлежащего оформления своего права собственности, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Границы земельного участка существуют на местности более 15 лет, установлены, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории; с соседними землепользователями согласованы, что подтверждается актом согласования границ.

Самозахвата земли не было, она была предоставлена по действующему на том период времени законодательств первоначальному владельцу, по договору на право застройки ФИО4, впоследствии права на жилой дом и земельный участок переходили по гражданско-правовым сделкам. Оформление прав на земельный участок сроком не ограничено.

При переходе права на строение к истцу перешло и право на указанный земельный участок, истец имеет право на оформление указанного земельного участка в собственность.

Принадлежащий истцу жилой дом находится в пределах границ вышеуказанного земельного участка, что подтверждается планом границ.

По сообщению Департамента градостроительства г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2), по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61, относится к землям населенных пунктов. Расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, часть земельного участка расположена в границах красных линий.

Согласно пункта 8 статьи 36 Градостроительного Кодекса земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Земля была предоставлена под строительство дома на основании действующего на тот период законодательства. Право пользования спорным земельным участок возникло у собственника жилого дома до утверждения в 1976 г. Генерального плана развития г.Самары. Дом, который принадлежит истцу, построен до принятия Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61.

Таким образом, нахождение земельного участка в зоне застройки малоэтажными жилыми домами, не является основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Доказательств того, что использование земельного участка под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

При этом судом учитывается, что изначально земельный участок был предоставлен по действующему на тот период законодательству под строительство индивидуального жилого дома, размер земельного участка предусматривал и приусадебный участок. Следовательно, фактическое использование земельного участка под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком началось значительно раньше, чем были введены в действие вышеуказанные Правила.

Испрашиваемый земельный участок сформирован как объект, поставлен на кадастр №

Согласно ответа на запрос суда «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области» установлено пересечение границ испрашиваемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером №, что подтверждает факт того, что это один и тот же объект, пересечение границ с иными земельными участками не установлено.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено.

Иных оснований, ограничивающих право истца на получение в собственность спорного земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, ответчиком не представлено и из материалов дела не усматривается.

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 411 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, кадастровый номер №, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненного кадастровым инженером ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 17.07.2020.

Судья С.В. Миронова