Решение № 2-573/2019 2-573/2019~М-420/2019 М-420/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-573/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г. Чапаевск

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего: Канафьевой Н.П.,

при секретаре: Щовой Н.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей по доверенности,

представителя ответчика – ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-573/19 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в страховой стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) с иском об оспаривании решения, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в страховой стаж периодов работы.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала, пояснила, что

ФИО1, <Дата обезличена> была принята на должность заведующей в Карагайский ФАП Красноармейского ТМО, <Дата обезличена> уволена по собственному желанию, <Дата обезличена> принята в Красноармейский специальный дом-интернат престарелых и инвалидов на должность медсестры массажа, <Дата обезличена> переведена на должность медсестры палатной по 9 разряду Е.Т.С., <Дата обезличена> на основании Штатного расписания наименование должности палатной медсестры изменена на должность медицинской сестры палатной, продолжает работать настоящее время, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке. Общий страховой стаж моей трудовой деятельности составляет более 20 лет.

<Дата обезличена> ФИО1 обратилась в ГУ - Главное управление ПФР в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 30 п. 1 пп.20 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К указанному заявлению были приложены все необходимые документы.

Решением от <Дата обезличена><Номер обезличен> ГУ УПФР в г.о. <Адрес обезличен> ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием у нее необходимого 25 летнего стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Указанным решением не были засчитаны в специальный стаж истца периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> гг. - в должности заведующей ФАП, т.к. данная должность не предусмотрена Постановлением Правительства <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Списком должностей предусмотрена должность заведующей ФАП - медицинская сестра (фельдшер). Согласно штатному расписанию за 1991-1992 предусмотрена должность заведующей ФАП;

- с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена> гг., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - работа в Красноармейском специальном пансионате в должности медицинской сестры по массажу, медицинской сестры палатной, т.к данное учреждение не поименовано списком Учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лица осуществлявшим лечебную деятельность; курсы повышения квалификации: с 19.10.1998г. по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, т.к. после даты регистрации в системе Пенсионного фонда периоды работы отражены на индивидуальном лицевом счете на общих условиях, без указания особых условий труда; не включен в стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Данный отказ истец и его представитель считают незаконным и необоснованным, так как истец в перечисленные периоды и по настоящее время работает в учреждении здравоохранения в сельской местности, осуществляла и осуществляет лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья граждан и имеет необходимый специальный стаж для назначения страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Представитель истца просит суд: Признать решение от <Дата обезличена><Номер обезличен> ГУ УПФР в г.о. <Адрес обезличен> ( межрайонное) незаконным, включить в специальный стаж истца перечисленные выше периоды, признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 п. 1 пп.20 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом даты обращения, то есть с <Дата обезличена>, обязать ответчика сделать соответствующие выплаты.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г.о. <Адрес обезличен> ( межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что <Дата обезличена> ФИО1 обратилась в УПФР за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1.пп.20 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах. Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этой нормы закона Правительство РФ Постановлением <Номер обезличен> от 16.07.2014г утвердило Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с указанным Постановлением, при исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяется Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении стажа применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" -для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ^ января 1992 г. по <Дата обезличена> включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно.

Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. Требования законодательства для Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду РФ не представлено.

В периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истица работала в качестве медицинской сестры по массажу, медицинской сестры палатной в Красноармейском специальном пансионате, ГУ «Красноармейский специальный пансионат», ГУ СО «Красноармейский специальный пансионат», ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов)». Периоды работы истицы в указанных учреждениях не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как данные учреждения не предусмотрены Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от 29.10.2002г.

Не подлежит зачету в медицинский стаж период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности заведующей ФАП, т.к. данная должность не предусмотрена постановлением Правительства <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, Списком должностей предусмотрена должность заведующий ФАП - медицинская сестра (фельдшер). Согласно штатному расписанию за 1991-1992 годы предусмотрена должность заведующий ФАП.

Кроме того, не подлежат зачету в специальный стаж с учетом п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Медицинский стаж у ФИО1 отсутствует. На основании изложенного, просила суд в удовлетворении искового заявления отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, предусмотрена должность медицинской сестры в доме-интернате для престарелых и инвалидов. Настоящий Список применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена>г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен>.

Судом установлено и подтверждается сведениями трудовой книжки, справки от <Дата обезличена>. ГБУ СО «Красноармейский спецпансионат», что

ФИО1 действительно принята на работу в Красноармейский специальный пансионат с <Дата обезличена> на должность медицинской сестры по массажу, с <Дата обезличена> переведена на должность медицинской сестры палатной.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» в Единый государственный реестр внесены изменения сведения о юридическом лице. На основании Свидетельства серия 63 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г.о внесении записи в Единый государственный реестр Красноармейский специальный пансионат переименован в Государственное учреждение «Красноармейский специальный пансионат»

В соответствии с Федеральном законом «О государственной регистрации юридических лиц» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице. На основании Свидетельства серия 63 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> I о внесении записи в Единый государственный реестр Государственное учреждение

Красноармейский специальный пансионат» переименован в Государственное учреждение <Адрес обезличен> «Красноармейский специальный пансионат»

На основании Свидетельства серия 30 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Государственное учреждение <Адрес обезличен> Красноармейский специальный пансионат» переименован в Государственное бюджетное учреждение <Адрес обезличен> «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов)». Продолжает работать по настоящее время в должности медицинской сестры палатной, на 1,0 ставку.

Переименование юридического лица не влекло за собой изменений в деятельности учреждения и не изменяло должностных обязанностей работников.

При этом, предоставлены карты: специальной оценки условий труда медицинской сестры (палатной) <Номер обезличен> код<Данные изъяты> специальной оценки условии труда медицинской сестры по массажу <Номер обезличен><Данные изъяты>; карта аттестации рабочего места по условиям труда <Номер обезличен> Медицинская сестра палатная, <Данные изъяты>

Факт работы и право на льготное исчисление медицинского стажа истца также подтверждается справкой работодателя, уточняющей занятость в соответствующих должностях ФИО1 <Дата обезличена>. <Номер обезличен>.

Занятость истца ФИО1 в должности медсестры по массажу и медсестры палатной «Красноармейского спецпансионата» в спорные периоды и работа на полную ставку также подтверждается представленными документами работодателя: приказами о назначении на должность, о направлении в командировку и курсы повышения квалификации, о предоставлении отпусков, штатными расписаниями, должностной инструкцией медицинской сестры палатной, должностными обязанностями медсестры палатной, индивидуальными карточками учета.

Таким образом установлено, что согласно материалам дела, на основании приказа от <Дата обезличена> Красноармейский специальный дом-интернат, переименован в Красноармейский специальный пансионат.

Как видно из справки о реорганизации <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Красноармейский специальный пансионат <Дата обезличена> переименован с Государственное учреждение «Красноармейский специальный пансионат», <Дата обезличена> ГУ «Красноармейский специальный пансионат» переименован в Государственное учреждение <Адрес обезличен> «Красноармейский специальный пансионат», <Дата обезличена> ГУ СО «Красноармейский специальный пансионат» переименован в ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов)».

В разделе «наименование учреждений» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>, предусмотрены учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов и специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов (п.31), в разделе «наименование должностей» предусмотрены должности медицинской сестры, патронажной медицинской сестры.

В соответствии с Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 29.12.1978 года №145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Согласно письму Минтруда Российской Федерации от 05.01.2003 года №30-ГК «О Номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» и Приказу Минтруда России от 17.04.2014 года №258н к стационарным учреждениям (отделениям) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся дома-интернаты (пансионаты) для престарелых и инвалидов и дома-интернаты (пансионаты) для ветеранов войны и труда. Дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов – социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

В материалы дела представлены документы о неоднократном переименовании учреждения, в котором осуществляла трудовую деятельность истица, о чем указано выше.

Из должностной инструкции медсестры палатной ГБУ «Красноармейский спецпансионат» от <Дата обезличена> следует, что медсестра палатная обязана, в частности, лично выполнять все лечебные, гигиенические назначения врача, а также все манипуляции, разрешённые для выполнения средним медперсоналом; активно наблюдать за состоянием больных в прикреплённых палатах, обеспечивать санитарно-гигиеническое содержание больных, лично являться к больному по его вызову; присутствовать на обходе больных врачом, сообщать врачу о состоянии больных, получать от него указания по дальнейшему уходу за больными; по назначению врача осуществлять измерения температуры, артериального давления, суточного диуреза наблюдение за пульсом, дыханием….

Из должностной инструкции медсестры палатной ГУ «Красноармейский специальный пансионат» от <Дата обезличена> следует, что медсестра палатная обязана, в том числе, выполнять все назначения врача: выполнение в/в, в/м и п/п инъекций, постановка систем в/в вливания, перевязки, выдавать лекарственные средства больным, измерять температуру тела, артериальное давление больного, наблюдать за пульсом и дыханием тяжелобольных; во всех случаях острых заболеваний и травм оказывать неотложную доврачебную помощь и немедленно вызывать врача;

Согласно должностной инструкции медицинской сестры по массажу от 12.07.2017г. ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов) в должностные обязанности медсестры по массажу входит: - осуществляет контроль за соблюдением санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к организации работы кабинета массажа и рабочего места; - проводит по назначению врача лечебный массаж различными методиками; -обеспечивает соблюдение правил сочетания массажа с лечебной физкультурой, физиотерапевтическими процедурами; - обеспечивает инфекционную безопасность получателей социальных услуг и медицинского персонала, выполняет требования инфекционного контроля в кабинете массажа; - ведет медицинскую документацию; - проводит санитарно-просветительную работу; - оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях получателям социальных услуг; - осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно - гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики.

Суд полагает доказанным, что истец в периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истица работала в качестве медицинской сестры по массажу, медицинской сестры палатной в Красноармейском специальном пансионате, ГУ «Красноармейский специальный пансионат», ГУ СО «Красноармейский специальный пансионат», ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов)» то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поскольку указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, сведениями трудовой книжки, должностной инструкцией медицинской сестры, Уставом учреждения, справкой, уточняющей характер работы истца, штатными расписаниями, приказами о предоставлении дополнительного отпуска за вредные условия труда, личными карточками работника. Совокупность указанных доказательств суд признает достаточной, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации. Изложенной в Определении от <Дата обезличена> N 1-КГ16-36.

Как следует из Положения о Красноармейском специальном пансионате от <Дата обезличена> пансионат является государственным медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых граждан и инвалидов из числа освобожденных из МЛС ранее судимых и привлекаемых к административной ответственности и нуждающихся в постороннем бытовом и медицинском обслуживании, создан для осуществления лечебно-трудовой деятельности и активирующей терапии, осуществляет лечение и диспансеризацию проживающих в нем лиц.

Согласно Уставу ГУ СО «Красноармейский специальный пансионат» от <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, Уставу ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов) от <Дата обезличена>, где по настоящее время работает истец, учреждение является государственным медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов 1 и 2 групп старше 18 лет, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах. Разрешением на проведение медицинской деятельности служит лицензия, выдаваемая Учреждению медицинской лицензионно-аккредитационной комиссией при департаменте здравоохранения <Адрес обезличен>. Целью создания и основными задачами Учреждения являются: осуществление социальной защиты проживающих в Учреждении путем стабильного материально-бытового обеспечения и создание наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности; осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера; организация ухода и надзора за проживающими, их отдыха и досуга, оказание им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий; повышение квалификации персонала (специалистов).

В соответствии со справкой ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов) от <Дата обезличена> (л.д.250) переименование юридического лица не влекло за собой изменений в деятельности учреждения и не изменяло должностных обязанностей работников.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Уставные задачи, цели и предмет деятельности вышеописанных упреждений равнозначны задачам, целям и предмету деятельности, указанным в письме Минтруда РФ <Номер обезличен>-ГК для дома-интерната (пансионата) для престарелых и инвалидов.

ГБУ СО «Красноармейский спецпансионат», таким образом, следует отнести к специальному дому-интернату для престарелых и инвалидов, предусмотренному Списками.

Как следует из сведений, предоставленных Территориальным органом федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <Адрес обезличен> ГУ СО «Красноармейский специальный пансионат» выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности от <Дата обезличена> бессрочно, ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов) выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности от <Дата обезличена> бессрочно.

Ввиду изложенного, а также принимая во внимание, что работодатель подтверждает право истца на досрочную страховую пенсию и включение спорного периода работы в стаж в льготном порядке, доводы представителя пенсионного органа об отсутствии кода льготы особых условий труда в сведениях индивидуального лицевого счета ФИО1, сами по себе не могут служить в качестве единственного и безусловного основания для отказа во включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж истца, при том, что обязанность по предоставлению в Пенсионный Фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах законом возложена на работодателя, ненадлежащее исполнение обязанностей которого не может служить основанием к ограничению пенсионных прав истца.

При этом суд учитывает, что согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от <Дата обезличена> N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Более того, суд учитывает, что код льготы, требуемый пенсионным органом, в данном случае, по своей правовой природе не идентичен льготам, в отношении которых работодатель обязан уплачивать страховые вносы по дополнительным тарифам в соответствии с п.6 ст. 30 Закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и медицинские работники не относятся к категории работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, перечень которых определен Списками <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, то есть к категориям лиц, предусмотренных п.п. 1-18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Закона.

Таким образом, периоды работы истца: - с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена> гг., с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>- работа в Красноармейском специальном пансионате в должности медицинской сестры по массажу, медицинской сестры палатной подлежат включению в специальный стаж.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец ФИО4 работала в должности заведующей Карагайского ФАП Красноармейского ТМО, что подтверждается сведениями трудовой книжки (приказ от <Дата обезличена><Номер обезличен> и приказ от <Дата обезличена><Номер обезличен>), справкой ГБУЗ СО «Красноармейская ЦРБ», штатными расписаниями, приказами.

При этом, согласно справке <Номер обезличен> от 21.06.2019г. за подписью главного врача ГБУЗ СО «Красноармейская ЦРБ» ФИО8, в должности зав.Карагайским ФАПом в должностные обязанности ФИО1 входило: -Диагностика и лечение неосложненных острых заболеваний, хронических заболеваний и их обострений, других состояний, травм, отравлений по назначению врача. -Своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача в соответствии с действующими стандартами оказания первичной медико-санитарной помощи. -Направление больных с хроническими заболеваниями, в том числе состоящих под диспансерным наблюдением, к участковому врачу с целью коррекции лечения и плана диспансерного наблюдения. -Организация патронажа детей и беременных женщин. -Систематическое наблюдение за состоянием здоровья отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. -Проведение профилактических и лечебных мероприятий. -Проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение детской и материнской смертности. -Наблюдение за контактными лицами в очагах инфекции. -Ежеквартальное обследование детей школьных и дошкольных учреждений на педикулез. -Участие в проведении периодических медицинских осмотров работников. -Проведение 1 раз в год подворной (поквартирной) переписи населения, проживающего на обслуживаемом участке. -Проведение санитарно-просветительной работы.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов данной деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с п. 1 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действующего в период работы истицы в должности заведующей Карагайским ФАП с 21.10.1991 года по 31.01.1992 года, пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначаются врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.

Согласно п. 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного этим же Постановлением Совета Министров СССР, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в качестве учреждения, работа в котором дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, а в качестве должностей поименованы - врачи, фельдшеры, помощники врача, акушерки и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п. 6 вышеназванных Правил, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в больницах всех наименований и фельдшерско-акушерских пунктах.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 781, предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерки (фельдшера, медицинской сестры).

Согласно представленных суду сведений: тарификационные списки Карагайского ФАП за 1991-1992гг. в архиве больницы не сохранились.

В соответствии с лицевыми счетами по заработной плате, штатным расписанием Карагайского ФАП, за 1991-1992гг. работали: зав. медпунктом ФИО1; санитарка (0,5), других работников нет.

В соответствии с п. 1 Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного Приказов Минздрава СССР от 23.09.1981 N 1000 "О мерах по совершенствованию организации работы амбулаторно-поликлинических учреждений", фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке.

Фельдшерско-акушерский пункт находится в ведении сельского Совета народных депутатов. Руководство деятельностью фельдшерско-акушерского пункта осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он подчинен.

Персонал фельдшерско-акушерского пункта руководствуется в своей работе действующим Законодательством, настоящим положением, приказами, инструкциями и методическими указаниями Министерства здравоохранения СССР, а также указаниями и распоряжениями руководителя учреждения, которому подчиняется ФАП.

На фельдшерско-акушерский пункт возлагается: - оказание населению доврачебной медицинской помощи; - своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача; - организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов Отечественной войны и ведущих специалистов сельского хозяйства (механизаторов, животноводов и др.); - проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, сельскохозяйственного и бытового травматизма; - проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности.

При отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

Факт выполнения ФИО1 работы фельдшера, подтверждаются наличием в фельдшерско-акушерском пункте лишь одной ставкой среднего медперсонала (заведующей), которую занимала истица ФИО1, при этом, отдельной ставки фельдшера или медицинской сестры не было, что свидетельствует о том, что, будучи заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, она одновременно выполняла работу фельдшера.

При таких обстоятельствах, неверное указание наименование должности не может являться основанием для исключения спорного периода из стажа ФИО1, поскольку это не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ.

В связи с тем, что данная лечебная работа истицы осуществлялась в лечебном учреждении (Карагайском фельдшерско-акушерском пункте), расположенном в сельской местности, указанный период работы также подлежит льготному исчислению как 1 год работы за 1 год и 3 месяца на основании подпункта "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 781. В связи с чем, спорный период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 мес.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, ученические отпуска с отрывом от работы за ним сохраняется место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в период нахождения в ученических отпусках являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 73 ФЗ от <Дата обезличена> "Об основах охраны здоровья населения в РФ" врачи обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 Приказа Минздрава России от <Дата обезличена> N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Принимая во внимание, что в период прохождения истцом курсов повышения квалификации, что подтверждается приказами работодателя о направлении на курсы, за ФИО1 сохранялось место работы, начислялась заработная плата, производились отчисления на государственное социальное страхование, ПФР, суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 19.10.1998г. по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.(4 мес.22 дн.) подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и периоды работы, а спорные периоды работы, при которых истец направлялась на курсы повышения квалификации, включены судом в специальный страховой стаж в льготном порядке как 1 год 3 месяца за 1 год работы.

В части удовлетворения исковых требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> суд считает необходимым отказать, поскольку отпуск по уходу за ребенком ФИО1 был предоставлен после <Дата обезличена>

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Установив указанные обстоятельства, всесторонне, полно и объективно исследовав представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Конституции РФ, Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, утвердившего Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> N 781, утвердившего Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии со ст. 30 п.1.пп.19 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста", ст. ст. 167, 168, 187 Трудового кодекса РФ и иных нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований истца, включении в специальный стаж периодов: работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. - в должности заведующей ФАП; - с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>., с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>., <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена>.по <Дата обезличена> - работа в Красноармейском специальном пансионате в должности медицинской сестры по массажу, медицинской сестры палатной; курсы повышения квалификации: с 19.10.1998г. по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Руководствуясь Федеральным Законом от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральным законом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Частично удовлетворить исковое заявление ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) об оспаривании решения, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в страховой стаж периодов работы.

Признать решение от <Дата обезличена><Номер обезличен> ГУ УПФР в г.о. <Адрес обезличен> (межрайонное) в части незаконным.

Включить в специальный стаж в льготном исчислении ФИО1 периоды: работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности заведующей ФАП; - с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>., с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>., с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. - работа в Красноармейском специальном пансионате в должности медицинской сестры по массажу, медицинской сестры палатной; курсы повышения квалификации: с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 п. 1 пп.20 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом даты обращения, то есть с <Дата обезличена>, но не ранее возникновения права.

Обязать ответчика сделать соответствующие выплаты.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>

Судья Чапаевского городского суда подпись Н.П. Канафьева

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>