Решение № 2-339/2018 2-339/2018~М-342/2018 М-342/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-339/2018

Дело №2-339/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2018 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующей судьи Звягинцева Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Анпилоговой Н.П.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щигры Курской области (межрайоному) о включении периодов работа в страховой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Щигры (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, в котором просила признать незаконным решение УПФР в г.Щигры (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении: исходя из расчета одного года работы за один год и три месяца: период с 14.07.1992 г. по 09.07.1996 г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения Касторенской ЦРБ, с 01.10.1998 г. по 31.12.2011 г. в должности медицинской сестры детского отделения Касторенской ЦРБ, а также просила обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный орган с 26.03.2018 г.

В ходе рассмотрения дела истец заявленные требования неоднократно уточняла, в последнем варианте искового заявления, просила обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в календарном исчислении период с 10.01.2000 г. по 10.02.2000 г. нахождения на курсах повышения квалификации, периоды с 12.10.1995 г. по 25.11.1996 г., с 01.10.1998 г. по 31.10.1999 г. засчитать в льготном исчислении, исходя из расчета одного года работы за один год и три месяца, периоды с 01.11.1999 г. по 09.01.2000 г., с 11.02.2000 г. по 01.11.2000 г. засчитать в календарном исчислении и обязать ответчика назначить и выплачивать ей страховую пенсию со дня возникновения права на нее.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о месте и времени слушания дела была извещена надлежащим образом. Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что решение УПФР в г.Щигры (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа, является необоснованными. Просил применить для исчисления страхового стажа истца Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, указав при этом, что ст. 187 ТК РФ, Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. предусмотрено направление работников для повышения квалификации и в этот период за ними сохраняется должность и все предусмотренные выплаты. Кроме того действующим законодательством повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности, в связи с чем период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2000 г. по 10.02.2000 г. подлежит включению в трудовой стаж в календарном исчислении. Также указал, что периоды с 12.10.1995 г. по 25.11.1996 г., с 01.10.1998 г. по 31.10.1999 г. необходимо засчитать в льготном исчислении, исходя из расчета одного года работы за один год и три месяца, так как в указанные периоды действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, которое предусматривало льготное исчисление стажа за работу в сельской местности. Периоды с 01.11.1999 г. по 09.01.2000 г., с 11.02.2000 г. по 01.11.2000 г. подлежат зачислению в календарном исчислении, так как истец место работы не меняла, а неправильное наименование организации не должно нарушать право истца на досрочную пенсию.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Щигры (межрайонного) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что оспариваемые истцом периоды работы не подлежат включению в льготный страховой стаж по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 8 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 26.03.2018 г. ФИО4 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Касторенском районе УПФР в г.Щигры Курской области (межрайонного) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением УПФР в г.Щигры Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа: требуется 25 лет, подтверждено 21 год 5 месяцев 15 дней (по нормам Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П и Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.014 г.), 23 года 09 месяцев 09 дней (по нормам Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781).

Как следует из вышеуказанного решения об отказе в установлении пенсии, в стаж работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленный по нормам Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П не были зачтены периоды: период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.01.2000 г. по 10.02.2000 г., период работы с 12.10.1995 г. по 01.11.2000 г. в должности медицинской сестры детского отделения стационара Касторенского РТМО, а также не включены иные периоды, которые истцом не оспариваются.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое действует с 01.01.2015 г.

Согласно подпункта «н» пункта 1 данного Постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Кроме того, согласно п.3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В силу подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 г. по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «н» пункта 1 настоящего Постановления применяются:

-Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

-Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В силу ч.4 ст.14 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что истец ФИО5 01.07.1993 года окончила Елецкое медицинское училище по специальности «сестринское дело», с присвоением квалификации «медицинская сестра».

Согласно записям в трудовой книжке, истец с 14.07.1992 г. принята на должность медицинской сестры терапевтического отделения Касторенской ЦРБ. В дальнейшем Касторенская ЦРБ на основании постановления Главы администрации Касторенского района № от ДД.ММ.ГГГГ переименована в Касторенское ТМО. 03.12.1997 г. переведена медсестрой в детское отделение, где работает по настоящее время. На основании постановления Главы администрации Касторенского района № от ДД.ММ.ГГГГ Касторенское ТМО переименовано в ГУЗ «Касторенская ЦРБ». 30.01.2006 г. ГУЗ «Касторенская ЦРБ» переименовано в МУЗ «Касторенская ЦРБ». 01.01.2012 г. МУЗ «Касторенская ЦРБ» преобразовано ОБУЗ «Касторенская ЦРБ».

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой ОБУЗ «Касторенская ЦРБ», приказами о приеме на работу, о переводе, карточкой формы Т-2.

Таким образом, трудовая деятельность истца ФИО4 протекала в сельской местности, в связи с чем суд, при оценке ее пенсионных прав, исходит из необходимого специального стажа в объеме 25 лет.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 предусмотрено, что право на назначение пенсии по выслуге лет имеют право врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом п.2 указанного Постановления предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Из Устава Касторенского РТМО от 10.10.1995 г., Касторенское РТМО это муниципальное медицинское предприятие, в состав которого входили Центральная районная больница, участковые больницы, амбулатория, фельдшерско-акушерские, фельдшерские пункты, а также здравпункты. Целью деятельности являлось сохранение здоровья обслуживаемого населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий, задачами: оказание лечебно-диагностической помощи лицам по обязательному и добровольному медицинскому страхованию, оказание неотложной помощи, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных и т.д.

На основании постановления Главы администрации Касторенского района № от ДД.ММ.ГГГГ Касторенское ТМО переименовано в ГУЗ «Касторенская ЦРБ». 30.01.2006 г. ГУЗ «Касторенская ЦРБ» переименовано в МУЗ «Касторенская ЦРБ». 01.01.2012 г. МУЗ «Касторенская ЦРБ» преобразовано ОБУЗ «Касторенская ЦРБ». При этом, согласно Уставам медицинских организаций основная цель и предмет деятельности организаций не изменились и являлось оказание медицинской помощи населению.

Согласно штатным расписаниям за 1992 – 2001 г.г. в число структурных подразделений РТМО входили терапевтические отделения, в которых предусматривались медсестры палатные и медсестры по уходу за больными, а также детское отделение в штат которого входили медсестры палатные.

Судом так же установлено, что истец ФИО4 имеет сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и в период с 09.07.1996 г. по 25.11.1996 г. находилась в отпуске по беременности и родам. Данный отпуск был ей предоставлены в период работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения Касторенского ТМО, что подтверждается записями в личной карточке Т-2. С 26.11.996 г. по 23.03.1998 г. ФИО4 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, а с 24.03.1998 г. по 30.09.1998 г. в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. Приступила к работе с 01.10.1998 г.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2001 г., в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Информационным письмом Минтруда РФ и Пенсионного Фонда России от 04.11.2002 г. №7392-ЮЛ и №ЛЧ-25-25/10067 разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что периоды с 12.10.1995 г. по 25.11.1996 г., в том числе в период с 09.07.1996 г. по 25.11.1996 г. – нахождения в отпуске по беременности и родам, период с 01.10.1998 г. по 31.10.1999 г. имели место в период действия Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, при этом истец занимала должность и работала в медицинском учреждений, поименованном в Списке, утвержденным данным постановлением, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год и 3 месяца.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что в период с 10.01.2000 г. по 10.02.2000 г. истец ФИО4 проходила повышение квалификации (усовершенствования). Указанное обстоятельство подтверждается приказом работодателя, записями в личной карточке истца. По окончанию обучения истцу было выдано соответствующее свидетельство.

При этом как следует из карточки-справки, ФИО4 в указанный период производилось начисление заработной платы по основному месту работу. Факт оплаты работодателем взносов в пенсионный фонд представителем ответчика не оспаривался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период с 10.01.2000 г. по 10.02.2000 г. нахождения истца ФИО4 на повышении квалификации подлежит включению в специальный страховой стаж в календарном исчислении.

Периоды работы истца ФИО4 с 01.11.1999 г. по 09.01.2000 г., с 11.02.2000 г. по 01.11.2000 г. в должности медсестры детского отделения Касторенского ТМО также подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности в календарном исчислении, поскольку, как установлено судом, детское отделение являлось структурным подразделением Центральной районной больницы, входившей в состав РТМО. При этом, медицинские сестры, а также районные больницы поименованы Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066.

Согласно ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО4 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 26.03.2018 г.

С учетом специального стажа, засчитанного пенсионным органом в бесспорном порядке 21 год 05 месяцев 15 дней и с учетом периодов, подлежащих зачету в рамках настоящего гражданского дела (3 года 9 месяцев 9 дней), у истца имеется специальный стаж лечебной деятельности, предусмотренный п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г., в объеме 25 лет, а, следовательно, у нее имеется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щигры (межрайонное) засчитать ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности:

- периоды с 12.10.1995 г. по 25.11.1996 г., с 01.10.1998 г. по 31.10.1999 г. в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- периоды 01.11.1999 г. по 09.01.2000 г., с 10.01.2000 г. по 10.02.2000 г., с 11.02.2000 г. по 01.11.2000 г. в календарном исчислении,

и досрочно назначить страховую пенсию по старости с 26.03.2018 года.

Взыскать с Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щигры (межрайонное) в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 09.10.2018 г.

Судья Н.Н.Звягинцева