Решение № 2-138/2021 2-138/2021~М-1/103/2021 М-1/103/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-138/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павловск 02 марта 2021 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Леляковой Л.В.,

с участием: представителя истца - адвоката Новиковой О.П.,

при секретаре Донских Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области о взыскании недополученной денежной суммы в виде компенсации при увольнении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указывая, что работала в МИФНС №6 по Воронежской области с 24.07.1990г., 21.08.2014г. с ней был заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности гражданской службы РФ в Межрайонной ИФНС №6 по Воронежской области.

Согласно условий Служебного контракта, гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, состоящее из: месячного оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, за классный чин, за особые условия гражданской службы; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Приказом от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№> служебный контракт с работником расторгнут с 27.11.2020г. в связи с сокращением замещаемой должности гражданской службы по п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с предоставлением компенсаций, предусмотренных законодательством РФ; основание: предупреждение о сокращении должности государственной гражданской службы, отказ от предложенных для замещения должностей государственной гражданской службы.

Приказом Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области от 11.09.2020г. №02-05-05/118@ на начальника МИ ФНС№6 по Воронежской области возложена обязанность об уведомлении работников о возможном предстоящем увольнении.

25.11.2020г. ей была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск (16,58 календарных дней) в сумме 13 076 рублей 15 копеек; 26.11.2020г. выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 97 774 рубля 60 копеек.

Однако, при расчете сумм компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск, оплаты ежегодных оплачиваемых отпусков Работодателем не были учтены начисления в виде материального стимулирования, выплаченного в пределах бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда на текущий год, выплаченные за период с 01.11.2019 по 31.10.2020 года, а также разовые премии и ежеквартальные премии в общей сумме 287 415 рублей 06 копеек, начисленные и выплаченные согласно приказов МИФНС №6 по Воронежской области <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>; <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>; <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>; <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>; <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>; <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>; <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>; <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>; <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>; <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>; <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>

При включении вышеуказанных премий причитающиеся работнику (истцу) суммы должны составлять: размер денежной компенсации четырехмесячного денежного содержания должен быть 196 453 руб. 79коп., то есть недоплаченная разница 116 679 руб. 19 коп. (196 453 руб.79 коп. – 97 774 руб.60 коп.); размер оплаты за ежегодный оплачиваемый отпуск за период 2019 года – 2020 год должен быть 48 943 руб. 20 коп., то есть недоплаченная разница 27 643 рубля 50 копеек (48 943 руб. 20 коп. – 21 299руб. 70 коп.); размер компенсации за неиспользованный отпуск должен быть 26 289 руб.60 коп., то есть недоплаченная разница составляет 13 213 рублей 45 копеек (26 289 руб. 60 коп. – 13 076 руб. 15 коп.).

Так как действиями Работодателя нарушены установленные законом сроки оплаты отпуска и причитающихся работнику выплат при увольнении, поэтому с Работодателя (его правопреемника) подлежат взысканию проценты на основании ст. 236 ТК РФ.

Приказом Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области от 17.07.2020г. №02-05-05/106@, изданного в целях реализации приказа ФНС России от 27.07.2020г. №ЕД-7-4/469 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области» произведена реорганизация Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Воронежской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Воронежской области путем присоединения к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Воронежской области.

Просит взыскать с Межрайонной ИФНС №14 по Воронежской области недоплаченную компенсацию четырехмесячного денежного содержания в размере 116 679 рублей 19 копеек, недоплаченную компенсацию за ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 27 643 рубля 50 копеек; недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 13 213 рублей 45 копеек; проценты за просрочку выплаты просроченных компенсаций и компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей 00 копеек.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, исковое заявление поддерживает, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием адвоката Новиковой О.П.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Новикова О.П., просит взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области в пользу ФИО1 недоплаченную компенсацию четырехмесячного денежного содержания в размере 116 679 рублей 19 копеек, недоплаченную компенсацию за ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 27 643 рубля 50 копеек; недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 13 213 рублей 45 копеек; проценты за просрочку выплаты положенных компенсаций в размере 5 572 рубля 76 копеек и компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей 00 копеек.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС №14 по Воронежской области в судебное заседание не явился, предоставил суду возражение на исковое заявление ФИО1, требования истца не признал, в удовлетворении исковых требований, просил отказать, по следующим основаниям: Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007г. №562 утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, которыми предусмотрен, в том числе Порядок исчисления указанного денежного содержания в случае увольнения работника. В п.2 Правил, частях 2 и 5 ст.50 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ указано, из каких денежных сумм состоит денежное содержание государственного служащего, включая дополнительные выплаты. Пунктом 6 Правил установлен порядок исчисления 1/12 от фактически начисленных выплат для начисления оплаты ежегодного оплачиваемого отпуска. Пунктом 8 Правил предусмотрен порядок исчисления и выплаты компенсации государственному гражданскому служащему при увольнении (подпункт «д» п.8). Согласно п.2 Приказа Минфина РФ от 17.10.2007г. №90н, которым утвержден Порядок материального стимулирования госслужащих ФНС, в состав денежного содержания гражданского служащего не входит материальное стимулирование из бюджетных ассигнований сверх установленного фонда оплаты труда. Письмо Минфина РФ от 15.07.2014г. №14-04-05/34482 не отменяет действие Приказа №90н. Ответчик произвел проверку расчетов, указанных в иске сумм, с целью выявления ошибок и неточностей. Арифметически расчет о взыскании недоплаченных компенсацией четырехмесячного денежного содержания, за ежегодный оплачиваемый отпуск и за неиспользованный отпуск является верным.

Третье лицо, Управление Федеральной налоговой службы России по Воронежской области, о дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, возражений на иск не представили.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, возражения на иск, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 84.1 Трудового кодекса РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст.140 ТК РФ, т.е. в день увольнения работника выплатить не оспариваемую им сумму (статья 140 ТК РФ).

В соответствии со ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно ст.178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что в период с 24.07.1990г. по 27.11.2020г. она работала в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Воронежской области (л.д. 9-21).

21.08.2014г. со ФИО1 был заключен Служебный контракт № К-168 (л.д.33-36), к указанному служебному контракту было заключено Дополнительное соглашение от 25.12.2017г. (л.д.37-38).

Приказом <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> со ФИО1 с 27.11.2020 года расторгается служебный контракт с освобождением от занимаемой должности и увольнением с государственной гражданской службы РФ в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственной органе (п. 8.2. ч.1 ст.37 Закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»); основание - предупреждения от 18.08.2020г., от 15.09.2020г., отказ от предложенных должностей; выплатить ФИО1 компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 16,58 дней и компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания на основании ч.3.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ (л.д. 22).

Из лицевых счетов усматривается, что ФИО1 в период с ноября месяца 2019 года по ноябрь месяц 2020 года были произведены денежные выплаты, в том числе разовые премии (л.д. 29-31) на общую сумму 287 415 рублей 06 копеек.

Согласно записки-расчета работодателя № 02-62/032 об исчислении среднего заработка при предоставлении отпусков усматривается, что истице оплачен очередной оплачиваемый отпуск на сумму 21 229 руб. 70 коп. (л.д. 23), без включения в средний заработок разовой премии и иных дополнительных выплат.

Из записки-расчета № 02-61/062 об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях от 23.11.2020г. в связи с увольнением ФИО1 с 27.11.2020г., учитывались установленное служебным контрактом ежемесячное денежное содержание 19 828 рублей 00 копеек, премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 1/12 от фактически начисленных выплат 2679руб.47 коп., материальная помощь в размере 1/12 от фактически начисленных выплат 600 руб.58 коп., итого – 23 108 рублей 05 копеек, размер среднедневного заработка за период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске по 27.11.2020г. (19 828+3280,05)/29,30=788 рублей 67копеек (л.д. 24). Не отбытый (неиспользованный) оплачиваемый отпуск – 16,58 дней.

МИФНС №6 по Воронежской области сделан расчет компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания ФИО1 за период с 01.11.2019 по 31.10.2020 года, исходя из оклада месячного денежного содержания 19 828 руб. на общую сумму 97 774 руб. 60 коп. (л.д.25), без включения в средний заработок и общую сумму 4-хмесячной компенсации разовой премии и иных дополнительных выплат.

Истцом сделаны расчеты среднего заработка при предоставлении:

-отпуска очередного на общую сумму 48 943 руб. 20коп.;

-выплаты компенсации четырехмесячного денежного содержания при увольнении в размере 196 453 руб.79 коп.;

- неиспользуемого отпуска в размере 26 289 руб.60коп.

Арифметическая правильность указанных расчетов с учетом фактически выплаченных истице сумм заработка в течение 12 месяцев ответчиком не оспаривается.

Положениями ст.ст.50,51 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлен перечень денежных средств, входящих в оплату труда гражданского служащего, включая стимулирование профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы: месячного оклада по замещаемой должности (должностной оклад); месячного оклада за классный чин, ежемесячных и иных дополнительных выплат, в которым отнесены ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе и за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячное денежное поощрение; премии за выполнение особо важных и сложных заданий (порядок выплаты определяется представителем нанимателя); единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда. Кроме того, гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (статья 50).

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются в расчете на год денежные средства для выплат ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается дифференцированно указами Президента РФ, единовременных выплат при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; иных выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок формирования фонда оплаты труда устанавливается Президентом РФ по представлению Правительства РФ (статья 51).

Порядок исчисления денежного содержания государственных служащих, в том числе, для оплаты ежегодного оплачиваемого отпуска и случаев увольнения со службы, урегулирован Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 года № 562.

Указом Президента РФ от 25.07.2006г. №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплат, предусмотренных пунктом 8 и пунктом 9.

Указом Президента РФ от 07.05.2012г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству РФ поручено представить предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы (пункт 2).

Постановлениями Правительства РФ от 27.03.2014г. №238-7, от 31.03.2015г. №302-12, от 23.04.2016г. №347-7 предусматривались объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Исходя из системного толкования вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч.10 ст.50 Закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поэтому выплаченное ФИО1 в период работы в Межрайонной ИФНС №6 по Воронежской области материальное стимулирование (за 12 месяцев, предшествующих увольнению) должно учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, при выплате четырехмесячного денежного содержания в связи с увольнением, при выплате компенсации за неиспользованный отпуск.

Ответчиком не оспорено, что денежная сумма в размере 287 415 рублей 06 копеек, выплаченная за период ноябрь 2019г. – ноябрь 2020г. ФИО1 в качестве дополнительного материального стимулирования по Указу Президента РФ от 07.05.2012г. № 601, не была включена в расчет среднемесячной заработной платы, из которых работнику были произведены выплаты, размер которых оспаривает истец.

Таким образом, требования истца в части взыскания недополученных средств компенсации при сокращении, компенсации за ежегодный оплачиваемый отпуск, недоплаченной компенсации за неиспользованный отпуск подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, в пользу ФИО1 подлежат взысканию: недополученная компенсация четырёхмесячного денежного содержания в размере 116 679 рублей 19 копеек, недоплаченную компенсацию за ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 27 643 рубля 50 копеек; недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 13 213 рублей 45копеек.

Кроме того, на основании ст.236 ТК РФ, с ответчика в пользу бывшего работника ФИО1 подлежат взысканию проценты за просрочку указанных выплат на сумму 5 572 руб. 76 коп.

Арифметическая правильность расчета, сделанного истцом, ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Оценив обстоятельства нарушений трудовых прав ФИО1, суд считает разумным и справедливым сумму компенсации морального вреда в размере 1000 руб., удовлетворив данное требование.

Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены. В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых отношений.

На основании п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы (в защиту государственных и общественных интересов).

Исковые требования ФИО1 из трудовых отношений удовлетворены в полном объеме, однако ответчик Межрайонная ИФНС №14 по Воронежской области является государственным органом, поэтому государственная пошлина взысканию со сторон не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области о взыскании недополученной денежной суммы в виде компенсации при увольнении, - удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Воронежской области в пользу ФИО1 недоплаченную компенсацию четырехмесячного денежного содержания в размере 116 679 рублей 19 копеек, недоплаченную компенсацию за ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 27 643 рубля 50 копеек; недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 13 213 рублей 45 копеек; проценты за просрочку выплаты положенных компенсаций в размере 5 572 рубля 76 копеек и компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей 00 копеек, а всего 164 108 рублей 90 копеек (сто шестьдесят четыре тысячи сто восемь рублей 90 копеек).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Лелякова

Решение принято в окончательной форме 02 марта 2021 года.

1версия для печати