Постановление № 5-144/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 5-144/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Борзя 15 декабря 2019 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Власовой И.А.,

при секретаре судебного заседания Чуевой А.Ю.,

с участием начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по <данные изъяты> району ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 пояснил, что вину в совершенном правонарушении признает в полном объеме, в содеянном раскаивается. Он в действительности допустил нарушение установленных законом миграционных правил, выразившееся в том, что он своевременно не оформил разрешительные документы для дальнейшего пребывания на территории РФ и после окончания законного срока пребывания не выехал с территории РФ. С протоколом об административном правонарушении согласен в полном объеме. Просил назначить ему наказание, не связанное с выдворением за пределы России, поскольку в дальнейшем намерен соблюдать миграционное законодательство РФ, не допуская нарушений.

Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по <данные изъяты> району ФИО4 изложил обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения аналогично, указанным в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по <данные изъяты> району ФИО4, исследовав письменные материалы дела, представленные медицинские документы, суд приходит к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ влечет ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в указанную дату, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в ходе проведения профилактического мероприятия по соблюдению иностранными гражданами законодательства Российской Федерации сотрудниками отделения по вопросам миграции ОМВД России по <данные изъяты> району во взаимодействии с УУП и ПНД ОМВД России по <данные изъяты> району, сотрудниками отделения в г. <данные изъяты> УФСБ России по <данные изъяты> краю, а также с сотрудниками Службы в с. <данные изъяты> ПУ ФСБ России по <данные изъяты> краю по адресу: <адрес>, в здание МОУ СОШ № был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в уборщика, а именно занимался уборкой мусора с территории школы.

Гражданин Республики Таджикистан ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП <данные изъяты> с рабочей целью въезда. В установленный законом срок был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в период своего законного пребывания в РФ гражданин Республики Таджикистан ФИО1 не подал заявления на оформление каких-либо разрешительных документов для дальнейшего пребывания на территории РФ и после окончания законного срока пребывания не выехал с территории РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) незаконно пребывает в Российской Федерации по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании привлекаемым к административной ответственности ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Представленными в суд материалами подтверждается факт незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении и судом признается достоверным.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), объяснением ФИО1 полностью признавшего свою вину в содеянном (л.д. 3), а также иными письменными сведениями, представленными в административном материале, в частности, копией паспорта названного иностранного гражданина (л.д. 4), досье ППО «Территория» (л.д. 5-7), досье иностранного гражданина (л.д. 9-16) и иными материалами дела, которые суд находит допустимыми, относимыми к совершенному правонарушению и добытыми в строгом соответствии с действующим административным законодательством РФ.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, уклонение от выезда с территории Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, как неоднократно отмечал Европейский Суд по правам человека, относительно критериев допустимости высылки иностранного гражданина из страны пребывания, в демократическом обществе, необходимо придавать значение обстоятельствам конкретного дела. Государству необходимо устанавливать справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Указанные принципы подтверждены позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиям справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

В данном случае, из материалов дела усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) незаконно пребывает в Российской Федерации по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что у ФИО1 на территории Российской Федерации отсутствуют близкие родственники.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд при назначении административного наказания ФИО1 учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает признание ФИО1 вины в содеянном, его раскаяние, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

Вместе с тем, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется. Наличие у ФИО1 авиабилета на выезд с территории РФ не исключает возможность назначения ему наказания за совершенное административное правонарушение, в том числе и административное выдворение в принудительной форме, в силу фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, длительности незаконного пребывания ФИО1 на территории РФ и не принятие мер к обеспечению законности своих действий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 (1), 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ гражданина Республики Таджикистан ФИО1, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <данные изъяты> краю, для обеспечения исполнения постановления суда о выдворении его из Российской Федерации на срок 90 (девяносто) суток, со дня помещения его в указанное учреждение.

Обязанность по доставке ФИО1, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <данные изъяты> краю возложить на <данные изъяты> районный отдел службы судебных приставов УФССП России по <данные изъяты> краю.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Документ об оплате штрафа правонарушитель обязан представить в суд, в указанный срок, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, а правонарушитель будет привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, которое влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

ОВМ ОМВД России по <данные изъяты> району проконтролировать исполнение постановления и предоставить судье информацию о его исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Борзинский городской суд.

Судья И.А. Власова

Копия верна судья И.А. Власова