Постановление № 5-65/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 5-65/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

г. Сорск 20 августа 2019 г.

Судья Сорского районного суда Республики Хакасия Кожина И.А.,

с участием заместителя прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Минаев М.С.,

представителя юридического лица МУП «Сорская городская котельная», привлекаемого к административной ответственности - ФИО2,

при секретаре: Акияковой Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «Сорская городская котельная», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Усть-Абаканского района с дислокацией в г. Сорске на основании поступившего обращения ФИО1 проведена проверка в МУП «Сорская городская котельная» (далее - Предприятие) на предмет исполнения требований законодательства об охране вод, по результатам которой в деятельности Предприятия выявлены нарушения требований водного законодательства.Предприятие, на основании договора безвозмездного пользования № 51/19 01.07.2019 осуществляет эксплуатацию очистных сооружений, расположенных по адресу: <...> Октября, 17.Учет объема сброса сточных вод с очистных сооружений осуществляется косвенным методом, путем занесения сведений о сбросе сточных вод в журнал учета водопотребления (водоотведения) с учетом работы насосов №№ 2,3,6. В период с 01.07.2019 г. по 29.07.2019 г. в нарушение ст.ст. 9, 22 Водного кодекса РФ, ст.ст. 23, 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» МУП «Сорская городская котельная» осуществлялся сброс сточных вод в р. Сора в количестве 73544,4 куб.м. без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МУП «Сорская городская котельная» ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что вину в совершении правонарушения не оспаривает, но просит учесть, что МУП Сорская городская котельная» начало свою деятельность 01.06.2019 г. Имущество администрацией им передано 01.07.2019 года. Через 2 дня после передачи имущества ими были собраны документы для получения разрешения на сброс сточных вод. Для получения разрешения ими решался вопрос о выделении денежных средств из уставного фонда для заключения договора с Центром гигиены. После выделения денежных средств из фонда, был заключен догвор с Центром гигиены, и в настоящее время они подают документы для получения разрешения.

Суд, выслушав мнение заместителя прокурора Усть-Абаканского района Минаева М.С., полагавшего, что вина МУП «Сорская городская котельная» в совершении инкриминируемого правонарушения нашла свое подтверждения в судебном заседании, а также выслушав представителя МУП «Сорская городская котельная» ФИО2, проверив представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По смыслу ст. 7.6 КоАП РФ рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок использования водных объектов, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, нарушение такого порядка влечет причинение значительного вреда окружающей природной среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2001 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Пунктом 1 ст. 44 Водного кодекса РФ предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ, для сброса сточных водные объекты предоставляются хозяйствующим субъектам на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Подпункты 2 и 3 ч. 3 ст. 22 Водного кодекса РФ предусматривают, что решение о доставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод дополнительно должно содержать требования к объему допустимых сбросов сточных вод, а также требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод.

В соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сбросы загрязняющих веществ в водные объекты допускаются только на основании выданного уполномоченным государственным органом разрешения.

Порядок принятия решений о предоставлении водных объектов в пользование регламентирован ст. 22, 23 Водного кодекса РФ и п. 5 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных Постановлением правительства РФ от 30.12.2006 N 844 (далее - Правила).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов. Сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в пределах установленных нормативов и лимитов допускается на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Факт использования МУП «Сорская городская котельная» водного объекта без документов, предоставляющих право пользования данным объектом, подтверждается материалами дела.

Так, согласно сведениям из ЕГРЮЛ по состоянию на 05.07.2019 дополнительный вид деятельности МУП «Сорская городская котельная» - сбор и обработка сточных вод.

Из материалов дела следует, что МУП «Сорская городская котельная» на основании договора безвозмездного пользования №51/19 с 01.07.2019 г. осуществляет эксплуатацию очистных сооружений.

Учет объема сброса сточных вод с очистных сооружений осуществляется МУП «Сорская городская котельная» косвенным методом, путем занесения сведений о сбросе сточных вод в журнал учета водопотребления (водоотведения) с учетом работы насосов №№ 2,3,6.Так, согласно журналу учета водопотребления (водоотведения) за период с 01.07.2019 по 29.07.2019 осуществлялся сброс сточных вод в р. Сора в количестве 73544,4 куб.м.

Однако, использование водного объекта р. Сора с целью сброса сточных вод осуществляется предприятием в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Факт отсутствия указанного решения о предоставлении водного объекта в пользование и необходимость его получения МУП «Сорская городская котельная» не оспаривается.

Таким образом, суд квалифицирует действия МУП «Сорская городская котельная» по ст. 7.6 КоАП РФ, как использование водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Кроме того, при назначении наказания, суд учитывает, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, принимаются все меры для устранения выявленного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

С учетом представленных по делу доказательств, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения суд приходит к выводу о невозможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения настоящего административного дела за малозначительностью деяния.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо МУП «Сорская городская котельная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Сумму административного штрафа внести:

Расчетный счет Управления Федерального казначейства по Республики Хакасия (Прокуратура Республики Хакасия) № 40101810150045510001 в Отделение-НБ Республика Хакасия, БИК 049514001 ИНН <***>

КПП 190101001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 95701000.

Квитанцию представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий: И.А. Кожина