Решение № 2-1074/2024 2-1074/2024(2-7070/2023;)~М-6038/2023 2-7070/2023 М-6038/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-1074/2024

УИД: 63RS0№-31


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи - Апудиной Т.Е.,

при секретаре ФИО1,

при участии представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по иску прокурора <адрес> к МБОУ ДО «Центр Гранит» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с указанным иском, в котором с учетом уточнений просит обязать МБОУ ДО «Центр Гранит» г.о. Тольятти в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно:

МБОУ ДО «Центр Гранит» г.о. Тольятти, расположенное по адресу: <адрес>, 44, обеспечить необходимые противопожарные расстояния не менее 15 м между спальными корпусами №, 16/17, 27 и спортивным залом путем переноса корпусов в другое место или их демонтажа.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ ДО «Центр Гранит» г.о. Тольятти, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал. Пояснил, что спальный корпус № – МБОУ ДО «Центр Гранит» демонтирован ДД.ММ.ГГГГ своими силами. Спальные корпуса № и 16/17 будут демонтированы до начала летней оздоровительной кампании 2024 года.

Представитель третьего лица администрации г.о.Тольятти в судебное заседание не явился, просил вынести решение по имеющимся доказательствам и считали возможным в иске прокурору отказать, учитывая принятие учреждением исчерпывающих мер для обеспечения пожарной безопасности.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и ее цели закреплены в ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из которых является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его " образовательных потребностей и интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из материалов дела следует, что <адрес> во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», исполнение указания прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об активизации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», совместно со специалистами отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти ГУ МЧС России по <адрес>, специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Тольятти проведена проверка в МБОУ ДО «Центр Гранит» по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 44, соблюдения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований, в ходе которой выявлены нарушения:

Противопожарные расстояния между спальными корпусами №, №, 27 и спортивным залом с неопределенными пожарно-техническими характеристиками менее 15 м (по факту минимальное расстояние 0,76 м). Нарушение: п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1, п. 4.3 таблица 1, п. 4.15 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Таким образом, нарушены права, свободы и законные интересы несовершеннолетних на обеспечение условий, гарантирующих охрану их жизни и здоровья.

В связи с выявлением нарушений означенного законодательства прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес МБОУ ДО «Центр Гранит» с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства.

Анализ причин и условий выявленных нарушений показал, что образовательным учреждением ненадлежащим образом организована работа по соблюдению требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних в защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов, в том числе при наличии угрозы такого нарушения.

Согласно статье 37 Федерального закона № 69-ФЗ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ).

Судом установлено, что в целях устранения нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности, в отношении спального корпуса № МБДОУ ДО «Центр Гранит» 27.11.2023г. демонтировал собственными силами. Факт демонтажа подтверждается документально актом проверки технического состояния домика № от 27.11.2023г., которым зафиксировано, что вышеуказанный домик находился в неисправном состоянии в результате его длительной эксплуатации и не пригоден к дальнейшей эксплуатации. Комиссия пришла к выводу о необходимости списания домика с баланса МБОУ ДО «Центр Гранит». Актом № о списании объектов нефинансовых активов от ДД.ММ.ГГГГ домик вагонного типа №, инвентарный № списан с бухгалтерского учета 11.12.2023г. В отношении указанных в иске спальных корпусов №, № демонтаж запланирован до начала летней оздоровительной компании 2024 года, а в качестве компенсирующих мероприятий для обеспечения пожарной безопасности на территории загородного оздоровительного лагеря в 2023 году были выполнены следующие мероприятия:

-директором учреждения издан приказ от 13.06.2023г. №/од о запрете эксплуатации спортивного зала в летний сезон 2023г.;

-здание спортивного зала обнесено сигнальной лентой, входные двери опечатаны;

-заключен договор с обслуживающей организацией ООО «Таймер» на техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения от 30.03.2023г. №, системы АПС и СОУЭ находятся в исправном состоянии.

Кроме того, 04.07.2023г. МБОУ ДО «Центр Гранит» направил в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ходатайство об отсрочке исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений установленных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВПЮ по итогам рассмотрения которого принято решение продлении срока исполнения предписания до 01.05.2024г.

Представитель третьего лица администрации г.о. Тольятти возражал против удовлетворения иска, однако доказательств устранения вышеперечисленных, выявленных нарушений на момент рассмотрения дела суду не предоставила.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что сложившееся положение создает опасные условия для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, работников и иных лиц, которым не созданы надлежащие условия, соответствующие пожарной безопасности, гарантирующие охрану здоровья и безопасности, суд считает, что уточненные заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать МБОУ ДО «Центр Гранит» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно: МБОУ ДО «Центр Гранит», расположенное по адресу: <адрес>, 44, обеспечить необходимые противопожарные расстояния не менее 15 м. между спальными корпусами №, 16/17, 27 и спортивным залом путем переноса корпусов в другое место или их демонтажа.

Решение суда в части обязания МБОУ ДО «Центр Гранит» обеспечить необходимые противопожарные расстояния не менее 15 м. между спальным корпусом № и спортивным залом путем переноса корпусов в другое место или их демонтажа – считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Т.Е. Апудина