Решение № 2-1576/2018 2-1576/2018~М-1480/2018 М-1480/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-1576/2018

№2-1576/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г.Орел

Советский районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре Пикаловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-1576/18 по иску ФИО1 к Администрации г.Орла об обязании принять на учет как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Орла об обязании принять на учёт как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на благоустроенное жилое помещение. В обоснование требований указала следующее.

Её ее родители – ФИО20 и ФИО21 были лишены родительских прав решением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГ.

После этого истца направили в детский дом – <данные изъяты>, где она находилась с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ. Потом ФИО1 перевели в <данные изъяты> по адресу: <...><...>, где находилась с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ После этого истец проживала на съемных квартирах, в настоящее время с ДД.ММ.ГГ ФИО1 проживает в съемной квартире по адресу: <...>, зарегистрирована по адресу: <...><...>, <...>. Своего жилья и закреплённого жилого помещения ФИО1 не имеет.

В ДД.ММ.ГГ истец Постановлением администрации Новодеревеньковского района Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ истец была принята на учёт детей-сирот и детей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения, однако жилье ФИО1 не предоставлено.

Постановлением администрации г.Орла №*** от ДД.ММ.ГГ ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением в связи с тем, что она состояла на учете в Новодеревеньковском районе Орловской области.

Постановлением №*** от ДД.ММ.ГГ администрации Новодеревеньковского района Орловской области по своему заявлению ФИО1 была снята с учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения. После чего истец снова обратилась в администрацию г.Орла для постановки ее на учет и предоставлении жилого помещения. Письмом от ДД.ММ.ГГ Администрация г.Орла отказала ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Полагая отказ незаконным, указывая, что в течение длительного времени проживает на территории г.Орла, истец просила суд обязать администрацию г.Орла принять её на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, и предоставить благоустроенное жилое помещение согласно установленных норм.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме. На вопрос суда истец пояснила, что квартира по <...><...><...>, где она сохраняет регистрацию по месту пребывания, принадлежит её знакомым, они по её просьбе сохранили её временную регистрацию по данному адресу, хотя она фактически в данной квартире не проживает. Также на вопрос пояснила, что она получает стипендию, а также подрабатывает на дому (швея). Кроме того, на вопрос пояснила, что закреплённое за ней жилое помещение в <...>, возможно, являлось местом жительства её родителей, возможно, она там проживала в малолетнем возрасте, однако, достоверно ей неизвестно.

Представитель администрации г.Орла ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что требования не основаны на нормах права.

Представитель третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что родители истицы – ФИО20 и ФИО21 были лишены родительских прав решением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГ (л.д.11).

При рождении ФИО1 имела имя «Галина», ДД.ММ.ГГ изменила имя на «Лилия», что подтверждается свидетельством о перемени имени (л.д.6).

Постановлением администрации Новодеревеньковского района Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ истец направлена в детский дом (л.д.13). После этого она была направлена в <данные изъяты> (л.д.14), где находилась с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ. Потом её перевели в <данные изъяты> по адресу: <...><...>, где она находилась по ДД.ММ.ГГ (л.д.16).

Постановлением администрации Новодеревеньковского района Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ за истцом было закреплено жилое помещение по адресу<...>

В ДД.ММ.ГГ истец Постановлением администрации Новодеревеньковского района Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ истец принята на учет детей-сирот и детей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения, постановка на жилищный учет в Новодеревеньковском районе Орловской области была осуществлена по инициативе отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Новодеревеньковского района Орловской области. Однако жилье ФИО1 не предоставлено. На момент постановки на указанный учет истец проживала в г.Орле.

Постановлением администрации г.Орла №*** от ДД.ММ.ГГ ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением в связи с тем, что она состояла на учете в Новодеревеньковском районе Орловской области.

Постановлением №*** от ДД.ММ.ГГ администрации Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1 была снята с учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения. После чего истец снова обратилась в администрацию г.Орла для постановки ее на учет и предоставлении жилого помещения.

Письмом от ДД.ММ.ГГ администрацией г.Орла предложено истцу представить технический паспорт на закреплённое за ней жилое помещение в <...>, справку о составе семьи обо всех зарегистрированных в указанном жилом помещении, в случае, если жилое помещение непригодно для проживания, предложено представить заключение межведомственной комиссии и постановление о дальнейшем использовании жилого помещения. Данное письмо фактически является отказом в постановке на учёт.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В развитие названных конституционных положений, принят Федеральный Закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (далее по тексту Закон).

В силу ст.8 указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ч.2 ст.1 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ (в ред. Закона Орловской области от 07.07.2015 г. N 1815-ОЗ), по заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилые помещения предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

По запросу суда администрацией Новодеревеньковского района Орловской области произведено обследование жилого помещения по адресу: <...> закреплённого за истцом постановлением администрации Новодеревеньковского района Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ.

Согласно Акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГ, составленному работниками администрации, указанное жилое помещение состоит из двух комнат и холодной пристройки, находится в аварийном состоянии, стены полуразрушены, частично нет дверных и оконных блоков, нет пола, потолка, разрушены печь, отсутствуют коммуникации, санузел; жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии и для проживания непригодно.

С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <...> (л.д.10). Согласно сведениям Росреестра собственниками данной квартиры являются ФИО26 и ФИО27

Истец фактически проживает (снимает жильё) по адресу: <...>, собственниками которой являются ФИО28 ФИО29 ФИО30 ФИО31

В ходе судебного разбирательства судом была допрошена свидетель ФИО32 знакомая ФИО1, которая показала следующее. Они знакомы с ФИО1 около <данные изъяты>, видятся примерно <данные изъяты>, ей известно, что ФИО1 обучается в <данные изъяты>, получает стипендию; истец постоянно проживает в <...>, снимает жилое помещение в районе <...>; свидетель была в гостях у ФИО1 <данные изъяты>, видела, что квартира жилая, в ней имеются личные вещи истца.

В том же судебном заседании была допрошен свидетель ФИО33 которая показал следующее. Она знакомы с ФИО1 около <данные изъяты>, вместе учились в техникуме, в одной группе, видятся примерно <данные изъяты>; свидетелю известно, что ФИО1 снимает квартиру, получает стипендию, подрабатывает; свидетель была в гостях у ФИО1 несколько раз, видела, что квартира жилая, в ней имеются личные вещи ФИО1

Согласно справке, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ ФИО4 (на настоящий момент – Лилия) Сергеевна, ДД.ММ.ГГ года рождения, является студентом <данные изъяты> очной формы обучения направления ДД.ММ.ГГ «конструирование изделий лёгкой промышленности», период обучения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Поскольку истец относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилье, постоянно проживает на территории г.Орла, то она имеет право на получение жилого помещения в силу ст.40 Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.1 Закона Орловской области №727-03, которым должна была быть обеспечена Администрацией города Орла, согласно установленных норм, с момента возникновения у ФИО1 права на получение жилья при достижении 18 лет.

В связи с этим суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, Законом Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Орла об обязании принятия на учет лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на благоустроенное жилое помещение – удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Орла поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию г. Орла предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ (в ред. Закона Орловской области от 05.05.2017 №2108-ОЗ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.А. Михеева