Постановление № 5-1340/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-1340/2020

Копия

Дело №5-1340/2020УИД: 16RS0050-01-2020-004644-59


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 мая 2020 года город Казань

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: Республика ФИО7, <адрес>, работающего ООО «Производственно- строительная компания СЭМ» в должности подсобного рабочего,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, № составленном оперуполномоченным ОУР УМВД России по <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, покинул место своего жительства, находился возле <адрес>, не имея специального разрешения на передвижение в период действия запретов и ограничений, введённых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, тем самым нарушил требования положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», постановления ФИО1 Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N240 "О мерах по реализации постановления ФИО1 Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике ФИО7 новой коронавирусной инфекции", а также самих мер по предотвращению распространения в Республике ФИО7 новой коронавирусной инфекции, утвержденных постановлением КМ РТ от ДД.ММ.ГГГГ N 208, изданных в соответствии с Федеральным законами от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природных и техногенного характера» и от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На судебное заседание ФИО2 не явился, имеется согласие на рассмотрение дела в его отсутствие. Согласно письменному пояснению при проверке документов предъявил сотруднику полиции справку работодателя.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение правонарушения, связанного с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Согласно пп. «а.» п.3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводится ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Президента Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики ФИО7» с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения введен для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики ФИО7 режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Пунктом 3 указанного распоряжения Президента Республики ФИО1 Республики ФИО7 поручено обеспечить принятие мер по предотвращению завоза и распространения в Республике ФИО7 новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В соответствии с распоряжением Президента Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики ФИО7» с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения введен для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики ФИО7 режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Пунктом 3 указанного распоряжения Президента Республики ФИО1 Республики ФИО7 поручено обеспечить принятие мер по предотвращению завоза и распространения в Республике ФИО7 новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Постановлением ФИО1 Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в Республике ФИО7 новой коронавирусной инфекции» постановлено:

В соответствии с подпунктом «б» пункта 10 постановления ФИО1 Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в Республике ФИО7 новой коронавирусной инфекции» (в редакции постановления КМ РТ № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки установлены обязанности для граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Разрешается передвижение по территории Республики ФИО7, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством, при наличии документа (справки) работодателя по форме, установленной ФИО1 Республики ФИО7.

Ограничения, установленные абзацами первым - третьим настоящего пункта, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности, а также на граждан в случае наличия у них специальных разрешений, выданных в порядке, установленном ФИО1 Республики ФИО7.

Пунктом 1 постановления ФИО1 Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации постановления ФИО1 Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в Республике ФИО7 новой коронавирусной инфекции» утверждены:

Порядок выдачи в Республике ФИО7 специальных разрешений на передвижение в период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (далее – Порядок выдачи разрешений);

форма документа (справки) работодателя;

форма справки, выдаваемой отправителем груза;

форма уведомления о предупреждении о введенных в Республике ФИО7 санитарно-эпидемиологических и иных запретах и ограничениях.

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что:

действие документа (справки) работодателя не распространяется на передвижение по территории Республики ФИО7, не связанное с выполнением служебных обязанностей;

В соответствии с пунктом 8 Порядка выдачи разрешений получение разрешения не требуется в следующих случаях:

д) следование к месту (от места) работы в организации, деятельность которой не приостановлена, выполнение служебных обязанностей в такой организации при наличии документа (справки) работодателя по форме, утвержденной ФИО1 Республики ФИО7.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работодателем в лице генерального директора ООО «Производственно-строительная компания СЭМ» выдана справка № по форме, утвержденной ФИО1 Республики ФИО7.

Согласно указанной справке ФИО2 работает в ООО «Производственно-строительная компания СЭМ» в должности подсобного рабочего и осуществляет деятельность, которая относится к непрерывно действующим, в связи с чем, приостановка деятельности невозможна по производственно-техническим условиям, место осуществление деятельности: <адрес>, жилые <адрес> 4014.

В ходе телефонного разговора, осуществлённого на абонентский номер телефона <***>, указанного в справке от работодателя, инженер ООО «Производственно-строительная компания СЭМ» ФИО5 сообщил, что ФИО2 действительно осуществляет деятельность в ООО «Производственно-строительная компания СЭМ» в должности подсобного рабочего по адресу: <адрес>, жилые <адрес> 4014. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 о служебной необходимости был вызван на работу, следовал с места фактического проживания к месту работы.

Таким образом, судьей установлено, что на момент задержания ФИО2 следовал к месту работы при наличии справки работодателя по форме, утвержденной ФИО1 Республики ФИО7, а получение разрешения для этого не требуется в соответствии с постановлением ФИО1 Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в Республике ФИО7 новой коронавирусной инфекции» (с последующими изменениями).

При установленных обстоятельствах судья приходит к выводу, что на день составления протокола об административном правонарушении отсутствовал сам факт совершения ФИО2 противоправного деяния, за которое предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть состав административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Приволжского

районного суда <адрес> ФИО3