Решение № 2А-133/2019 2А-133/2019~М-107/2019 М-107/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-133/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-133/2019
19 июля 2019 года
г. Тверь
Тверской гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Попова А.В.; с участием административного истца – бывшего военнослужащего войсковой части 41486 капитана запаса ФИО3, его представителя – ФИО4, представителя командира войсковой части 21350 и войсковой части 21350 ФИО5, а также прокурора – старшего помощника военного прокурора Тверского гарнизона капитана юстиции ФИО6, при секретаре судебного заседания Скопинцеве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, поданному в интересах ФИО3, об оспаривании действий командиров войсковых частей 21350 и 41486, связанных с увольнением ФИО3 с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в военный суд с заявлением в интересах ФИО3, из содержания которого и приложенных к нему документов усматривается, что ФИО3 проходил военную службу по контракту, заключенному после 1 января 1998 года, в войсковой части 41486, имеет выслугу более 20 лет и подлежал увольнению с военной службы по основанию, предусмотренному подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

23 января 2015 года он обратился к командованию с рапортом об увольнении с военной службы по указанному основанию, указав, что жилой площадью не обеспечен.

Решением начальника Отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Отделение) от 18 июня 2015 года № 69-22/0041/15 с 17 апреля 2015 года ФИО3 был признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

5 октября 2018 года в ходе соответствующей беседы ФИО3 подтвердил свое желание уволиться с военной службы после обеспечения жилым помещением.

Решением заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЗРУЖО) от 26 октября 2018 года № 03-18/37 он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование этого решения заместитель начальника ЗРУЖО указал, что ФИО3 зарегистрирован и проживает в квартире общей площадью 35,8 кв.м, принадлежащей на праве собственности его матери ФИО1, по адресу: <адрес> и ему принадлежит доля в указанном жилом помещении 17,9 кв. м, что превышает учетную норму по г. Твери (14 кв.м).

Приказом командира войсковой части 21350 от 19 ноября 2018 года № 36 ФИО3 был уволен с военной службы по вышеуказанному основанию и приказом командира войсковой части 41486 от 23 ноября 2019 года № 65-С с 26 ноября 2018 года исключен из списков личного состава воинской части.

Не согласившись с решением заместителя начальника ЗРУЖО, ФИО3 обжаловал его в суде и вступившим в законную силу 11 апреля 2019 года решением Тверского гарнизонного военного суда от 10 января 2019 года на начальника ЗРУЖО возложена обязанность отменить это решение и рассмотреть вопрос о возможности или невозможности нахождения ФИО3 на жилищном учете.

Во исполнение решения суда решением заместителя начальника ЗРУЖО от 9 июня 2019 года № 03-25/010 оспариваемое решение было отменено.

Полагая, что действия воинских должностных лиц, издавших приказы об увольнении ФИО3 с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части не соответствуют положениям ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ФИО4 просил суд признать приказы об увольнении ФИО3 с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части неправомерными, обязать командиров войсковых частей 21350 и 41486 отменить их и восстановить ФИО3 на военной службе в прежней должности, обеспечив его всеми видами довольствия, недополученного после увольнения, а также возместить ФИО3 судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 12 июля 2019 года в качестве административных ответчиков по делу были привлечены войсковые части 21350 и 41486, а в качестве заинтересованного лица федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области».

В судебном заседании ФИО3 поддержал заявленные требования и в их обоснование привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении. При этом он пояснил, что из-за сложившихся отношений он не проживал в квартире своей матери и проживал на съемных квартирах. В настоящее время он временно проживает в квартире своей бывшей супруги ФИО2 (второй брак), а в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают его дочь от первого брака и его внучка. Его мать проживает в принадлежащей ей квартире общей площадью 69,6 кв. м по адресу: <адрес>. С заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения во время прохождения военной службы он не обращался, поскольку полагал, что оно не будет удовлетворено по причине его регистрации в квартире матери по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании также поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, при этом пояснив, что причиной неправомерного увольнения ФИО3 с военной службы и исключения из списков личного состава послужили неправомерные действия должностных лиц жилищных органов Министерства обороны Российской Федерации, необоснованно исключивших ФИО3 с жилищного учета.

Представитель войсковой части 21350 и ее командира ФИО5 требования действующего в интересах ФИО3 ФИО4 не признал и пояснил, что на момент издания приказов об увольнении ФИО3 с военной службы и исключении из списков личного состава какие - либо основания для удержания ФИО3, срок действия контракта о прохождении военной службы у которого истек в январе 2016 года, на военной службе отсутствовали. При этом он обратил внимание на пропуск ФИО3 трехмесячного срока на обращения в суд с административным исковым заявлением, установленного ст. 219 КАС РФ.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, командир войсковой части 41486 и заинтересованное лицо в суд не прибыли.

Заслушав объяснения ФИО3 и его представителя, представителя войсковой части 45095 и командира указанной воинской части, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 проходил военную службу по контракту, заключенному после 1 января 1998 года, в войсковой части 41486, имеет выслугу более 20 лет и подлежал увольнению с военной службы по основанию, предусмотренному подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

23 января 2015 года он обратился к командованию с рапортом об увольнении с военной службы по указанному основанию, указав, что жилой площадью не обеспечен.

Решением начальника Отделения от 18 июня 2015 года № 69-22/0041/15 с 17 апреля 2015 года ФИО3 был признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

5 октября 2018 года в ходе соответствующей беседы ФИО3 подтвердил свое желание уволиться с военной службы после обеспечения жилым помещением.

Решением заместителя ЗРУЖО от 26 октября 2018 года № 03-18/37 ФИО3 был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование этого решения заместитель начальника ЗРУЖО указал, что ФИО3 зарегистрирован и проживает в квартире общей площадью 35,8 кв.м, принадлежащей на праве собственности его матери ФИО1, по адресу: <адрес> и ему принадлежит доля в указанном жилом помещении 17.9 кв. м, что превышает учетную норму по г. Твери (14 кв.м).

Приказом командира войсковой части 21350 от 19 ноября 2018 года № 36 ФИО3 был уволен с военной службы по вышеуказанному основанию и приказом командира войсковой части 41486 от 23 ноября 2019 года № 65-С с 26 ноября 2018 года исключен из списков личного состава воинской части.

Не согласившись с решением заместителя начальника ЗРУЖО ФИО3 обжаловал его в суд и вступившим в законную силу 11 апреля 2019 года решением Тверского гарнизонного военного суда от 10 января 2019 года на начальника ЗРУЖО возложена обязанность отменить это решение и рассмотреть вопрос о возможности или невозможности нахождения ФИО3 на жилищном учете.

Во исполнение решения суда решением заместителя начальника ЗРУЖО от 9 июня 2019 года № 03-25/010 оспариваемое решение было отменено.

Решением заместителя начальника ЗРУЖО от 13 июня 2019 года № 03-22/93/В дата признания ФИО3 нуждающимся в получении жилого помещения изменена на 3 марта 2016 года, поскольку 3 марта 2016 года в жилое помещение по адресу: <адрес> были зарегистрированы дочь ФИО3 от первого брака и его внучка, что уменьшило долю ФИО3 в вышеуказанном жилом помещении.

В квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают дочь ФИО3 от первого брака и его внучка. Его мать проживает в принадлежащей ей квартире общей площадью 69,6 кв. м по адресу: <адрес>. С заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения во время прохождения военной службы ФИО3 не обращался.

Помимо пояснений лиц, участвующих в деле, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании: копией послужного списка личного дела ФИО3; рапортом ФИО3 от 23 января 2015 года и листом беседы от 5 октября 2018 года; решением начальника Отделения от 18 июня 2015 года № 69-22/0041/15; решением заместителя ЗРУЖО от 26 октября 2018 года № 03-18/37; выписками из приказов командира войсковой части 21350 от 19 ноября 2018 года № 36 и командира войсковой части 41486 от 23 ноября 2019 года № 65-С; копией решения Тверского гарнизонного военного суда от 10 января 2019 года и апелляционного определения № 33а-378 судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от 11 апреля 2019 года; копиями решений заместителя начальника ЗРУЖО от 9 июня 2019 года № 03-25/010 и от 13 июня 2019 года № 03-22/93/В, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

В соответствии с чч. 1, 5 и 7 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, когда его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока на обращение в суд с административным исковым заявлением возложена на лицо, обратившееся в суд, то есть на административного истца.

Как пояснили в судебном заседании ФИО3 и его представитель, лишь только с 11 апреля 2019 года - даты вступления в законную силу соответствующего решения Тверского гарнизонного военного суда от 10 января 2019 года, возникли основания, позволяющие сделать вывод полагать незаконными оспариваемые приказы воинских лиц. Ранее 11 апреля 2019 года оспаривание этих приказов в судебном порядке явилось бы беспредметным, поскольку до этого дня вопрос о правомерности либо неправомерности действий должностных лиц жилищных органов Министерства обороны Российской Федерации по снятию ФИО3 с жилищного учета не был бы разрешен. Вышеуказанную позицию ФИО3 и его представителя суд находит обоснованной, и поскольку с административным исковым заявлением действующий в интересах ФИО3 ФИО4 обратился в суд 2 июля 2019 года, суд полагает, что при таких обстоятельствах процессуальный срок, установленный ст. 219 КАС РФ, вопреки мнению представителя командира войсковой части 21350 и войсковой части 21350, действующим в интересах ФИО3 ФИО4 не пропущен, в связи с чем его административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

Согласно положениям ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Поскольку ФИО3, не желая проходить военную службу, обратился к командованию с рапортом об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и командиром войсковой части 41486 во время проведения процедуры увольнения ФИО3 с военной службы было выяснено, что ФИО3 был снят с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения, у воинских должностных лиц не имелось оснований удерживать ФИО3 на военной службе, а то, что он воспользовался своим правом на обращение в суд, не может являться основанием для приостановления процедуры его увольнения с военной службы.

При этом право ФИО3 на жилище было восстановлено за пределами военной службы.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Приходя к такому выводу, суд также принимает во внимание, что ФИО3 по причине наличия в собственности у его родственников жилых помещений в г. Твери, для обеспечения служебным жилым помещением во время прохождения военной службы не обращался, а также то, что после обращения 23 января 2015 года к командованию с рапортом об увольнении с военной службы по указанному основанию, ФИО3 мог быть уволен с военной службы, поскольку на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, он был поставлен 18 июня 2015 года с 17 апреля 2015 года, а в настоящее время решением заместителя начальника ЗРУЖО от 13 июня 2019 года № 03-22/93/В дата признания ФИО3 нуждающимся в получении жилого помещения изменена на 3 марта 2016 года.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного искового заявления, понесенные ФИО3 судебные расходы, состоящие из уплаченной им государственной пошлины в размере 300 руб., в соответствии со ст. 111 КАС РФ возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4, поданного в интересах ФИО3, об оспаривании действий командиров войсковых частей 21350 и 41486, связанных с увольнением ФИО3 с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий