Протокол № 5-40/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 5-40/2023

УИД 65RS0004-01-2023-000521-12

Дело № 5-40/2023


протокол<адрес>

УИН 18880465230651725530

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Долинск 26 июня 2023 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Савинова О.П., с ведением протокола секретарем судебного заседания Артамоновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области административное дело по факту совершения Таалайбеком уулу Сулайманом, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином Республики Кыргызстана, проживающего по адресу: <адрес>, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ полицейским ОППСП ОМВД России по ГО «Долинский» в отношении гражданина Республики Кыргызстана ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с иными материалами дела направлен на рассмотрение в суд.

В ходе судебного заседания ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, однако просил не применять к нему наказание в виде выдворения, так как обязуется в течение месяца встать на регистрационный учет и восстановить все документы.

Выслушав ФИО2 исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, которая влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Как следует из положений Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года № 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 7 Федерального закона № 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания, а временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане - учету по месту пребывания.

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).

Пунктом 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 42 названного постановления при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 Федерального закона, иностранный гражданин в течение 3 рабочих дней сообщает об этом непосредственно либо в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, либо через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона), представив письменное заявление в произвольной форме с приложением к нему заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

Отрывная часть бланка уведомления о прибытии возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину с отметкой о приеме уведомления о прибытии.

Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия (получения) заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут в городе Долинске выявлен гражданин Кыргызстана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находившийся по адресу: <адрес>, который прибыл ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в порядке, не требующем получения визы, где ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет, после чего выехал в <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался по адресу: <адрес>. Срок пребывания ФИО2 в <адрес> заявлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако сведения о продлении заявленных сроков пребывания в Российской Федерации в орган миграционного учета ФИО2 не сообщены.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, рапортом инспектора оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом ответственного проверяющего ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО6; объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями <адрес> заключением об установлении личности ФИО2; заявлением ФИО2 об установлении личности; копией свидетельства о рождении; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора о полной материальной ответственности работника от ДД.ММ.ГГГГ; паспортом ФИО8; копией свидетельства о перемени фамилии, имени, отчества, миграционной картой.

Все указанные выше доказательства, являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку относятся к устанавливаемому событию, собраны уполномоченным должностным лицом, согласуются между собой, не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, его имущественное положение и полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Судьей принимается во внимание, что ФИО2 длительное время пребывает на территории Российской Федерации без регистрации, подтверждающей право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации принято не было.

Наличие у ФИО2 матери, имеющей регистрацию и работающей в городе <адрес>, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Тем более, что он совместно с ней не проживает, с апреля 2022 года проживает на территории Сахалинской области.

Рассматривая вопрос о применении к ФИО2 дополнительной меры наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к следующему.

Учитывая, что ФИО2 не работает, законного источника дохода не имеет, то есть не имеет средств возможности самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, на момент рассмотрения дела авиабилет не представлен, наказание в виде выдворения не может быть назначено в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики Кыргызстана Таалайбека уулу Сулаймана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей с внесением суммы штрафа через отделение Сберегательного Банка Российской Федерации по реквизитам: УФК по Сахалинской области (ОМВД России по ГО «Долинский»), ИНН <***>, р/с <***> в отделении Южно-Сахалинск СБЕРБАНКА России, БИК 016401800, КПП 650301001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 64712000 (плательщик Таалайбек уулу Сулайман), УИН (идентификатор) - 18880465230651725530, административный штраф по постановлению суда № 5-40/2023), с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к Таалайбеку уулу Сулайману содержание в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, <адрес>

Обязанность по принудительному административному выдворению ФИО1, за пределы Российской Федерации возложить на УФССП России по Сахалинской области.

Разъяснить ФИО2 обязанность уплатить административный штраф в 60-дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Долинский городской суд Сахалинской области, в противном случае постановление будет направлено на принудительное исполнение и лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; а также право обращения в Долинский городской суд с заявлением о предоставлении рассрочки или отсрочки уплаты штрафа на основании статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, которое привлечено к административной ответственности, в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Долинский городской суд, либо непосредственно в Сахалинский областной суд.

Судья О.П. Савинова