Решение № 2А-124/2020 2А-124/2020~М-118/2020 А-124/2020 М-118/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-124/2020

Дело №а-124/2020

11RS0019-01-2020-000160-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Удорский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Г.А.,

с участием прокурора Захаровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан 26 мая 2020 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Коми о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

<адрес> обратился в суд с заявлением, в обоснование которого указал, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе обнаружена интернет-страница с адресом в сети Интернет»: http://vse-dizajny.ru/, содержащая в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно информацию о предоставлении услуг, связанных с проституцией, с указанием телефонов, контактов, видов услуг, цен и выбором девушек, что является прямым нарушением действующего законодательства. Прокурор просил суд признать размещенную на указанной выше странице сайта информацию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Участвующий в деле прокурор заявленное требование и доводы в его обоснование полностью поддержал.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Республике Коми, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняло, своих представителей в судебное заседание не направило, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела без участия их представителя, заявленные требования также просили удовлетворить.

Заслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

Порядок рассмотрения административных дел о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлен главой 27.1 КАС РФ.

Согласно статье 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, праве обратиться прокурор.

Согласно материалам дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет». Проверка и поиск интернет-страниц осуществлялись с использованием программы-браузера «Яндекс. Браузер». В адресной строке браузера был введён адрес поисковой системы «google», далее в отобразившемся окне в поле поиска интернет-страниц по ключевым словам набрано сочетание следующих слов: «снять проститутку». В ходе проверки результатов поиска были выявлены интернет-страницы с адресом в сети «Интернет»: http://vse-dizajny.ru/, содержащие в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно информацию о предоставлении услуг, связанных с проституцией, с указанием телефонов, контактов, видов услуг, цен и выбором девушек.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Открытый доступ к интернет-ресурсам, распространяющим сведения о предоставлении услуг, связанных с проституцией, с указанием телефонов, контактов, видов услуг, цен и выбором девушек является прямым нарушением действующего законодательства.

Статьей 240 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией; статьей 241 УК РФ за деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией; статьей 242 УК РФ - за незаконные изготовление в целях распространения, публичной демонстрации или рекламирования либо распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов.

За осуществление занятия проституцией, получение дохода от занятия проституцией предусмотрена административная ответственность, предусмотренная статьями 6.11, 6.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Под порнографическими материалами понимаются живописные, графические, литературные и иные издания, в которых крайне непристойно, цинично, вульгарно-натуралистически изображаются половые сношения, анатомические и (или) физиологические подробности полового акта, акцентируется внимание на физическом контакте половых органов в целях возбуждения половых инстинктов. Под порнографическими предметами понимаются предметы, грубо, натуралистично, детально изображающие половые органы человека. В качестве распространения порнографических материалов или предметов следует оценивать действия, направленные на доведение до сведения других лиц путем их показа, демонстрации видеофильмов, чтения литературных порнографических изданий, организации порнографических шоу и т.д. Публичная демонстрация порнографических материалов – это показ порнографических материалов или предметов среди широкого круга лиц.

Предоставление возможности воспользоваться услугами, связанной с проституцией с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с организацией и занятием проституцией.

На основании положений пункта 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащая информацию порнографического характера.

Приведенный выше сайт содержит указанную информацию.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о предоставлении услуг, связанных с проституцией, с указанием телефонов, контактов, видов услуг, цен и выбором девушек, посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей, в том числе несовершеннолетних, с помощью интернет-провайдеров попадает в сферу регулирования Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В пунктах 13 и 14 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под сайтом в сети «Интернет» понимается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; под страницей сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Статьей 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В силу положений статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, отнесено вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 и Порядком взаимодействия оператора единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» с провайдером хостинга, утвержденным приказом Роскомнадзора от 21.02.2013 № 170.

Формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 входит в компетенцию Управления Роскомнадзора по Республике Коми.

При этом указанный выше электронный адрес не значится в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к указанной интернет-странице необходимо ограничить, поскольку наличие в свободном доступе на указанной странице сайта приведенной выше информации нарушает интересы неопределенного круга лиц на защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 265.5. КАС РФ в резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса. Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Согласно статьям 37, 38 и 39 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются, кроме прочего, прокурор. Под административным истцом понимается, в том числе, прокурор, обратившийся в суд для реализации возложенных на него публичных функций. Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца. Прокурор не дает заключение по административному делу, если административное дело возбуждено на основании его административного искового заявления.

В соответствии со статьей 27 и статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, нарушены права и свободы значительного числа граждан либо нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении N 4-П от 14.02.2002 прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами. По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Таким образом, обращаясь в суд с указанным заявлением, прокурор действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора суд находит законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 180 и 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Коми о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с адресом: http://vse-dizajny.ru/, содержащую информацию о предоставлении услуг, связанных с проституцией, с указанием телефонов, контактов, видов услуг, цен и выбором девушек, информацией, распространение которой запрещено на всей территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации распространяется на всех операторов связи.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Удорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение принято 27 мая 2020 года в Удорском районном суде.