Решение № 2-639/2018 2-639/2018 ~ М-579/2018 М-579/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-639/2018

№2-639/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Буздяк 22 июня 2018 года

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сахаутдиновой Г.Т., при секретаре ФИО3, с участием помощника прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, третье лицо – Давлекановский межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

<адрес> Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, указывая, что прокуратурой района совместно со старшим инспектором Давлекановского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы ФИО5 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании торгово-гостиничного комплекса «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, где выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, а именно, в нарушение ст.4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009, уклон лестницы 3-го типа (металлической) более составляет 1:1; - в нарушение п.6.30*, СНиП 21-01-97*; ст.4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009, ширина проступи ступени металлической лестницы составляет 15 см. (требуется не менее 25 см.), высота 25 см. (требуется не более 22см.); - в нарушение ст.4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», со СП №.13130.2013 помещение гостиницы не отделено от помещения кафе противопожарными преградами (противопожарной стеной 1-го типа с противопожарными дверьми); - в нарушение п. 6.9*, СНиП 21-01-97*, ст. 89 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», путь ко второму эвакуационному выходу проходит через кухню; - в нарушение п. 21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, не проведена проверка состояния качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений, не представлены акты; - в нарушение ст.53 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.6 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», на втором этаже запасной эвакуационный дверь открывается не по направлению движения при эвакуации из здания; - в нарушение ст.4 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, п.5.4 СП 3.13130.2009, в здании не везде установлены эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения; - в нарушение п.475 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, огнетушители не имеют порядковых номеров, нанесенных белой краской на корпусе; - в нарушение п.478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует журнал учета огнетушителей; - в нарушение ст.4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009, п. 4.2.7; СНиП 21-01-97* п. 6.18, Правил противопожарного режима РФ п.23, на первом и втором этаже отсутствуют двери в лестничных клетках; - в нарушение п.21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, не проведена проверка состояния качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений, не представлены акты; - в нарушение п.п.55, 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, автоматическая пожарная сигнализация не исправна, акты проверки работоспособности не представлены; - в нарушение ст.4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009; п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, система оповещения людей при пожаре не исправна, акты проверки работоспособности не представлены. Данные нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, в том числе несовершеннолетних. В результате неисполнения требований законодательства о противопожарной безопасности в торгово-гостиничном комплексе <данные изъяты>» ИП ФИО1 не обеспечена безопасность эксплуатации объекта, не обеспечена защищенность жизненно важных интересов общества и личности от аварии, пожаров, иных чрезвычайных ситуации на объекте, не приняты меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение шести месяцев устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании торгово-гостиничного комплекса «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: привести уклон металлической лестницы 1:1 в соответствии с п.6.30 СНиП 21-01-97*; привести ширину проступи ступени металлической лестницы не менее 25 см., высота не более 22см. в соответствие с п. 6.30*, СНиП 21-01-97*, СП 1.13130.2009; отделить помещение гостиницы от помещения кафе противопожарными преградами (противопожарной стеной 1-го типа с противопожарными дверьми) в соответствие со СП 4.13130.2009, п. 5.2.3.1, п.5.4.2.1; провести путь ко второму эвакуационному выходу согласно п. 6.9*, СНиП 21-01-97*; провести проверку состояния качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений и представить акты о проведении проверки в Давлекановский межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы; оборудовать на втором этаже дверь эвакуационного выхода по ходу движения при эвакуации в соответствии с СП 1.13130.2009, п.4.2.6; установить в здании эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения; нанести порядковые номера на огнетушители белой краской на корпусе; завести журнал учета огнетушителей; установить на лестничных клетках двери в соответствии со СП 1.13130.2009, п. 4.2.7; СНиП 21-01-97* п. 6.18 Правил противопожарного режима РФ п.23; провести проверку состояния качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений и представить акты о проведении проверки в Давлекановский межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы; представить акты проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей в Давлекановский межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы; представить акты проверки работоспособности системы оповещения людей при пожаре в Давлекановский межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы в соответствие со СП 3.13130.2009, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ; утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании прокурор поддержал требования в части отделения помещения гостиницы от помещения кафе противопожарными преградами, противопожарной стеной 1-го типа с противопожарными дверьми, в соответствии с п.5.2.3.1, п.5.4.2.1 СП №.13130.2013, просил их удовлетворить в полном объеме, остальные требования не поддержал, поясняя, что ответчиком данные нарушения устранены.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования признала в части отделения помещения гостиницы от помещения кафе противопожарными преградами, противопожарной стеной 1-го типа с противопожарными дверьми, при этом поясняя, что устранение вышеуказанных нарушений требует денежных затрат, остальные требования прокурора ими устранены.

Представитель третьего лица – старший инспектор межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора, в интересах граждан просил их удовлетворить в объеме, поддержанном прокурором.

Заслушав мнение сторон, изучив представленные материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе "О пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. К нормативным документам названной нормой отнесены национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьями 34 и 37 названного закона предусмотрено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным для граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон "О техническом регулировании"), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Понятие технического регулирования в области пожарной безопасности раскрыто в статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон №123-ФЗ) с указанием нормативных правовых актов Российской Федерации по пожарной безопасности и нормативных документов по пожарной безопасности (части 1,2 и 3).

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Закона №123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой района совместно со старшим инспектором Давлекановского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы ФИО5 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в торгово-гостиничного комплекса «<данные изъяты>». В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства в сфере пожарной деятельности, которые подтверждаются справкой обследования противопожарного состояния от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Из свидетельства серии 02 № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ИФНС России по <адрес> следует, что ИП ФИО1 в налоговом органе поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением идентификационного номера налогоплательщика №, которая ДД.ММ.ГГГГ за № внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным ГРН №, что также следует из Выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ за №

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на праве долевой собственности, доля 5/8 принадлежит нежилое строение - здание гостиницы, общей площадью 631,1 кв.м., по адресу: <адрес>.

Ответственным за пожарную безопасность в ИП ФИО1 назначена руководитель ФИО1, что следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, последней ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет» выдано удостоверение № о проверке знаний по пожарной безопасности.

Действующим законодательством в сфере пожарной безопасности установлено, что должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности и налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и юридических лиц за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний (ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

ИП ФИО1 не представлены суду достоверных доказательств того, что приведенные нарушения пожарной безопасности в части отделения помещения гостиницы от помещения кафе противопожарными преградами, противопожарной стеной 1-го типа с противопожарными дверьми, ответчиком устранены.

Суд приходит к выводу, что из-за нарушения ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности, существенно нарушаются права неопределенного круга лиц, создается реальная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также не способствуют минимизации потерь на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.

На основании изложенного заявление прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности подлежит удовлетворению в части отделения помещения гостиницы от помещения кафе противопожарными преградами, противопожарной стеной 1-го типа с противопожарными дверьми, в соответствии со Сводом Правил №.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, поскольку указанные нарушения прав неопределенного круга лиц затрагивают права граждан на состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

В результате неисполнения требований законодательства о противопожарной безопасности в торгово-гостиничном комплексе «<данные изъяты>» не обеспечена безопасность эксплуатации объекта в местах массового пребывания людей, не обеспечена защищенность жизненно важных интересов общества и личности от аварии, пожаров и иных чрезвычайных ситуаций на объекте, не приняты меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Кроме того, не обеспечена готовность к локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций от проявлений терроризма, минимализации его последствий.

Допущенные нарушения, безусловно могут служить причиной вреда жизни или здоровью находящихся в здании граждан в результате неожиданно возникшей пожарной ситуации.

В силу положений частей №" и 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд обоснованно принимает признание ответчиком ФИО1 иска и удовлетворяет требования прокурора района в заявленной части.

В судебном заседании ФИО1 своим письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ просила уменьшить размер взыскиваемой государственной пошлины, указывая, что тяжелое финансовое состояние торгово-гостиничного комплекса «<данные изъяты>» не позволяет уплатить государственную пошлину в полном объеме, поскольку имеет задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» в размере 22570 рублей 74 копейки.

Исходя из имущественного положения ответчика, учитывая, что деятельность связана непосредственно с удовлетворением материальных и иных потребностей, розничной торговли, суд считает возможным снизить размер взыскиваемой государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в торгово-гостиничном комплексе «<данные изъяты> в течение шести месяцев устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- отделить помещение гостиницы от помещения кафе противопожарными преградами, противопожарной стеной 1-го типа с противопожарными дверьми, в соответствии с п.5.2.3.1, п.5.4.2.1 СП №.№

Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня провозглашения через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Г.Т.Сахаутдинова

Решение не вступило в законную силу.