Решение № 2-853/2019 2-853/2019~М-739/2019 М-739/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-853/2019

Дело № УИД 61RS0036-01-2019-001027-35


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Каменск-Шахтинский 04 июля 2019 года

Каменский районный суд под председательством судьи Федонина А.А., при секретаре Ивановой М.В., с участием истицы ФИО1, её представителя адвоката Иванковой И.С., представителя ответчика ФИО2, представителей третьего лица ФИО3 и ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) о признании незаконным решения ответчика в части не принятия к зачёту периодов работы, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное), указав в заявлении, что решением ответчика от 26.12.2018г. № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не включён период её работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующей здравпунктом в санатории «<данные изъяты>», т.к. данное учреждение не предусмотрено списком учреждений, лечебная и иная работа, в которых, по охране здоровья населения даёт право на досрочную пенсию. С указанным решением истица не согласна, т.к. санаторий «<данные изъяты>», в котором она работала в должности заведующей здравпунктом, является структурным подразделением Федерального казённого предприятия <данные изъяты>». В обоснование иска ФИО1 ссылается на положения п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. №665. Справкой №58 о стаже работы подтверждается трудовая деятельность истицы в фельдшерском здравпункте на ФКП «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время. ФИО1 просит суд: признать незаконным решение УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) № от 26.12.2018г. в части не принятия к зачёту периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в здравпункте санатория «<данные изъяты>» Федерального казённого предприятия (<данные изъяты>» в должности заведующей здравпунктом; обязать УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) включить в страховой стаж истицы период её работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в здравпункте санатория «<данные изъяты>» Федерального казённого предприятия <данные изъяты> в должности заведующей здравпунктом, и обязать ответчика назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней, то есть с 28.09.2018г.

Истица ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении своего иска, ссылаясь на доводы, приведённые в исковом заявлении. Она дополнила, что, несмотря на то, что её должность значилась, как заведующая здравпункта, она выполняла работу фельдшера по оказанию непосредственно медицинской помощи работникам комбината. В дополнение к этой работе, как заведующая, она вела документацию по здравпункту. Само здание здравпункта, где она осуществляла работу, находится на территории основной площадки ФКП «<данные изъяты>». Санаторий «<данные изъяты>» является структурным подразделением этого предприятия. Туда же формально подчинены здравпункты всех производств комбината. Заработную плату она получает от ФКП «<данные изъяты>».

Адвокат Иванкова И.С., представляющая интересы истицы ФИО1, в судебном заседании поддержала требования своей доверительницы, просила удовлетворить их в полном объёме, как законные и обоснованные.

ФИО2, представляющая ответчика УПФР в г.Каменске-Шахтинском, в судебном заседании заявила о непризнании иска ФИО1, просила отказать в удовлетворении его в полном объёме. При этом она дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменном отзыве на иск Л.д. 30-32) и дополнениям к нему, поданным в судебном заседании. Из них следует, что подтверждённый специальный стаж ФИО1 по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ составил на день её обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии 26 лет 5 месяцев 18 дней. В её специальный стаж не включён период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующей здравпунктом в санатории «<данные изъяты>», т.к. данное учреждение не предусмотрено списком учреждений, лечебная или иная работа, в которых, даёт право на досрочную пенсию. По сведениям персонифицированного учёта ФИО1 в системе пенсионного страхования код льготы в отношении неё отсутствует. Представитель ответчика ссылается на Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РА от 02.10.2014г. №1015, определяющих, что периоды работы или иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются на основании сведений персонифицированного учёта. ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 30.09.1999г. Её работодатель в представляемых сведениях индивидуального персонифицированного учёта не подтверждал факт работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. пол ДД.ММ.ГГГГ. в особых условиях труда, дающих право для назначения досрочной страховой пенсии. Согласно Списку, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001г. №781 правильное наименование учреждения, где может осуществляться деятельность по оказанию медицинской деятельности – врачебный здравпункт, фельдшерский здравпункт, фельдшерский акушерский здравпункт, а правильное наименование должностей – заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра). Указанным списком не предусмотрено учреждение Центральный здравпункт и должность заведующая здравпунктом, в которой истица работала в спорный период. ФКП «<данные изъяты>», правопреемник предприятия, действовавшего в спорный период 2001-2004г.г., 24.07.2007г. привёл наименование должностей и учреждений, подчинённых структурному подразделению комбината - санаторий «<данные изъяты>» в соответствие с наименованиями, указанными в Списке, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001г. №781. По мнении. Ответчика, заведующая фельдшерским пунктом относиться к категории руководителей, а не среднего медицинского персонала. Списку, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001г. №781во на досрочную страховую пенсию она имеет только при исполнении ею должности функционала фельдшера, акушерки или медицинской сестры. Должностная инструкция ФИО1 за время её работы в спорный период – отсутствует.

ФИО3, представляющая пол доверенности третье лицо, Федеральное казённое предприятие <данные изъяты>», в судебном заседании пояснила, что в спорный период предприятие находилось в стадии реорганизации. Санаторий «<данные изъяты>» введён в структуру комбината приказом правопредшественника, <данные изъяты> химкомбината «<данные изъяты>», от 29.08.2003г. №652. ФИО1 принималась с 01.01.2004г.на работу правопредшествеником по переводу из МУЗ ГБ №1 на должность заведующей здравпунктом санатория «<данные изъяты>». Все здравпункты, находящиеся в разных цехах и производствах комбината, формально подчинены санаторию «<данные изъяты>», как структурному подразделению самого предприятия. Наименование медицинских пунктов и должностей работающего в них персонала приведены в соответствие с рекомендациями, данными пенсионным фондом в 2007г., на основании положений закона «О трудовых пенсиях».

ФИО4, также представляющая по доверенности третье лицо, Федеральное казённое предприятие <данные изъяты>», дополнила, что для ФИО1 изменение названия места работы и её должности, в связи с рекомендациями пенсионного фонда, ничего не изменило в её фактически выполняемой работе, которой она занималось с 2004г. Она по прежнему занималась оказанием реальной медицинской помощью гражданам, как фельдшер. Ответственным за недостатки в организации персонифицированного учёта и передачу в пенсионный орган сведений о правах работников на льготы является правопредшественник ныне действующего предприятия.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд пришёл к следующему.

Подпунктом 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно трудовой книжке ФИО1 (л.д. 10-15), с 01.01.2004г. принята переводом на должность заведующей здравпунктом в санаторий «<данные изъяты>» <данные изъяты> химкомбината «<данные изъяты>». Это предприятие 01.04.2006г. реорганизовано в ФКП «<данные изъяты>». ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. переведена фельдшером фельдшерского здравпункта производства полимеров, где и продолжает работать.

Истица 28.09.2018г. обратилась к ответчику УПФР в г.Каменске-Шахтинском о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 26.12.2018г. № (л.д. 7-8) ей в этом отказано, поскольку, по подсчётам пенсионного органа, специальный страховой стаж ФИО1 составил 26 лет 5 месяцев 18 дней, в связи с незачётом в него периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ответчик сослался на положения Списка учреждений, лечебная или иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых, даёт право на досрочную пенсию, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 2.10.2002г. №781, а также на иные действующие нормативные акты.

После проведённой реорганизации предприятия ФКП «<данные изъяты>» письмом от 15.05.2007г. (л.д. 68) обратился в УПФР г.Каменска-Шахтинского, в котором просил определить право на льготное пенсионное обеспечение фельдшерам здравпунктов. При этом указано, что в структурное подразделение ФКП «<данные изъяты>» входит санаторий-профилакторий «<данные изъяты>», в котором, в свою очередь, в структурном подчинении находятся здравпункты (при кА № от 19.03.2004г. и «180 от 23.03.2004г. До 2004г. здравпункты принадлежали МУЗ ГБ №1 и фельдшера имели право на льготное обеспечение. При передаче здравпунктов с структурное подразделение санатория-профилактория «<данные изъяты>» характер выполняемых работ фельдшеров не изменился.

УПФР в г.Каменске-Шахтинском в ответ на этот запрос (л.д.73-74) разъяснило, какими должны быть правильными наименования учреждений и должностей лиц, работающих в них, отметив, что в настоящее время имеет место неправильное наименование учреждений в штатном расписании должностей медицинских работников, в результате чего у них отсутствует право на досрочное назначение пенсии. Дана рекомендация привести наименование учреждений и должностей их работников в соответствие со Списками учреждений, лечебная или иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых, даёт право на досрочную пенсию, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 2.10.2002г. №781.

Такие изменения были сделаны немедленно, в обеспечение чего издан приказ от 24.07.2007г.3634, вследствие чего изменено штатное расписание (л.д.76-80).

Суд считает, что для ФИО1 ничего в её деятельности с 2004г. после корректировки наименования учреждения, в котором она работала, и функциональных обязанностях, выполнявшихся ей по работе, - не изменилось.

Она не обязана контролировать деятельность работодателя по перечислению пенсионных взносов за неё в пенсионный фонд в соответствии с правилами обязательного пенсионного страхования. Также в её компетенцию не входит составление штатного расписания в строгом соответствии с предусмотренными законом наименованиями учреждений и профессий их работников.

Суд считает, что независимо от правильности наименования, ФИО1 в спорный период работала в учреждении, которое действительно осуществляло медицинскую или иную деятельность по охране здоровья граждан на территории ФКП «<данные изъяты>». Она работала в должности, требующей реального оказания фельдшерской помощи нуждающейся в ней.

Формальная принадлежность фельдшерского медпункта, в котором работала ФИО1, к санаторию-профилакторию «<данные изъяты>» входящий в структуру ФКП «<данные изъяты>», не должна лишать её реально заработанного права на льготную пенсию.

Суд считает отказ ответчика в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии основанным на формальных основаниях, не отражающий действительный характер её деятельности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) № от 26.12.2018г. в части не принятия к зачёту периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в здравпункте санатория «<данные изъяты>» Федерального казённого предприятия (<данные изъяты>» в должности заведующей здравпунктом.

Обязать Управление Пенсионного фонда в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период её работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в в здравпункте санатория «<данные изъяты>» Федерального казённого предприятия <данные изъяты>» в должности заведующей здравпунктом.

Обязать Управление Пенсионного фонда в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней, то есть с 28.09.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

СУДЬЯ__________________________

Мотивированный текст решения изготовлен 09.07. 2019г.