Решение № 2-32/2019 2-32/2019(2-4529/2018;)~М-4016/2018 2-4529/2018 М-4016/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-32/2019

Дело №

39RS0№-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда

в составе:

председательствующего судьи Оксенчук Ж.Н.,

при секретаре Перфирьевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отдел № 3 в г.Калининграде об обязании внести изменения в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и признании Д. членом семьи,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указал, что от органов военного управления МО РФ согласно договору найма № от < Дата > ему для проживания предоставлено служебное жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: < адрес >. Однако в данном жилом помещении проживает бывшая его супруга, с которой возможность проживания в настоящее время отсутствует в связи с созданием ФИО1 новой семьи. В этой связи ФИО1 было арендовано жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес >, в котором он проживает вместе с супругой К., ее сыном Д., а так же с сыном К., < Дата > года рождения. Кроме того, с ним проживают дети от первого брака. Указанные лица жилым помещением обеспечены не были, ведут с ФИО1 общее хозяйство.

< Дата > он обратился в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отдел № 3 в г. Калининграде с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, составом семьи три человека – он, супруга К. и сын супруги Д., < Дата > года рождения. Однако на основании решения №, полученного ФИО1 < Дата >, во внесении изменений в учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, ему было отказано в связи с отсутствием необходимых документов, которые были предоставлены им < Дата >, вместе с тем на данное заявление он вновь < Дата > получил отказ.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1, ответчик ссылается на отсутствие документов, подтверждающих совместное проживание ФИО1 и К. Полагает, что решение, вынесенное ответчиком, является неправомерным, нарушает его права, а так же права членов его семьи, на обеспечение жилым помещением, не приняты во внимание обстоятельства, при которых отсутствует возможность проживания в служебном жилом помещении двух семей. Кроме того указал, что сын супруги Д., который проживает с ФИО1, ведет с ним совместное хозяйство, имеют общий бюджет, является фактически членом семьи военнослужащего ФИО1, в связи с чем имеет право на обеспечение его жилым помещением как члена семьи военнослужащего. При таких обстоятельствах просит признать незаконными действия начальника отдела №3 в г. Калининграде ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с отказом во внесении изменений в учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, супругу К. и ее сына Д., а так же обязать ответчика внести соответствующие изменения, включив в число членов семьи ФИО2 сына супруги Д.

В последствии ФИО1, уточнив требования, так же просил признать Д. членом его семьи.

В судебном заседании истец ФИО1, а так же его представитель по доверенности ФИО3, заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям, уточненным в ходе рассмотрения дела, настаивали на их удовлетворении, дополнив, что с < Дата > с ФИО1 состоит на учета нуждающихся в жилом помещении в отделе №3 ФГКУ «Западное региональное управление жилищное обеспечение» МО РФ, составом семьи 4 человека – он, бывшая супруга и двое детей. В 2015 году ФИО1 расторг брак с бывшей супругой и вступил в брак с К., от брака супруги имеют сына К. С этого же периода, то есть с < Дата >, ФИО1 уволен с военной службы по сокращению штатов. В период прохождения службы ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес >, в котором зарегистрированы и были вселены истец ФИО1, его бывшая супруга и двое детей от первого брака. В связи с расторжением брака и созданием новой семьи, истец вынужден покинуть данное служебное жилое помещение в связи с отсутствием возможности проживания в нем с бывшей супругой. В настоящее время ФИО1 и члены его семьи супруга К., ее сын Д., а так же сын К., проживают по договору аренды в жилом помещении, расположенном по адресу: < адрес > В связи с указанными обстоятельствами истец обратился к ответчику с заявлением о внесении изменений в состав его семьи и включении в него супругу К. и ее сына Д., однако в удовлетворении данного заявления было отказано в связи с непредставлением ФИО1 доказательств, подтверждающих совместное проживание указанных лиц, а так же в связи с отсутствием решения суда, согласно которому Д. признан членом семьи ФИО1 Полагают, что данный отказ является незаконным и необоснованным, при его вынесении не были приняты во внимание, обстоятельства невозможности проживания ФИО1 вместе со своей бывшей супругой. Кроме того, учитывая, что сын супруги Д. фактически проживает с ФИО1, находится на его обеспечении, он является членом его семьи и оснований для не включения его в состав семьи ФИО1 у ответчика не имелось.

Ответчик, а так же третье лицо ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ своих представителей в судебное заседание не направили, представитель ответчика представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в иске отказать, поддерживает доводы, изложенные в оспариваемом решении от < Дата >.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.

Статья 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно п. 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 1280 от 30.09.2010 г., признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях после < Дата >, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, < Дата > ФИО1 был признан нуждающимся в получении жилого помещения и внесен в единый реестр данных по жилью для военнослужащих с составом семьи 4 человека (он, К. - жена, К2 – сын, К3 - сын). < Дата > брак между К. и ФИО1 был расторгнут.

В период прохождения военной службы от органов Министерства Обороны РФ ФИО1 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес >, < Дата > заключен договор найма №.

< Дата > ФИО1 вступил в брак с К. (добрачная фамилия ФИО5), от предыдущего брака у К. имеется сын Д., < Дата > года рождения, < Дата > у супругов родился сын К.

Согласно материалам дела, К. и ее сын от предыдущего брака Д. зарегистрированы по адресу: < адрес >, данное помещение является общежитием, регистрация является формальной.

В связи с невозможностью проживания в служебном жилом помещении, в котором в настоящее время проживает бывшая супруга ФИО1, истец, его супруга, сын супруги вынуждены проживать в помещении, расположенном по адресу: < адрес > по договору аренды, заключенному < Дата >, собственником которой является Б.

< Дата > ФИО1 обратился в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отдел № в г. Калининграде с заявлением о включении в состав его семьи супругу К. и сына супруги Д., < Дата > года рождения.

Решением № от < Дата > в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и включении в состав семьи ФИО1 в целях обеспечения его жилым помещением для постоянного проживания супруги и сына супруги отказано. Основанием для вынесение решения послужило не предоставление ФИО1 документов, перечисленных в п. 3 Правил для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении, а именно: справки о составе семьи, копия паспорта К., выписка из домовой книги (копии поквартирных карточек, справок о регистрации), копии финансовых лицевых счетов с места жительства К. и Д., а так же решение суда о признании Д. членом семьи ФИО1

< Дата > ФИО4 вновь обратился к ответчику с аналогичным заявлением, к которому приложил дополнительные документы.

Вместе с тем, в соответствии с письмом за № от < Дата >, направленным ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отдел №3 в г. Калининграде, в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, в связи с не предоставлением им документов, подтверждающих совместное проживание ФИО1 и его супруги К. Кроме того, ФИО1 не представлено решение суда о признании Д. членом его семьи.

В соответствие с пунктом 3 Приказа МО РФ №20 "Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно", для признания военнослужащих нуждающимися в жилом помещении военнослужащие подают заявление в уполномоченный орган (специализированную организацию) с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается), к которому прилагаются документы, указанные в пункте 3 Правил.

Согласно требований пункта 3 Правил, для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются следующие документы:

а) копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления;

д) копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если по обстоятельствам, не зависящим от военнослужащего, документы, указанные в подпункте "г" пункта 3 настоящих Правил, не могут быть получены, он представляет документы, свидетельствующие о невозможности их получения (пункт 4 Правил).

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и включении в состав семьи ФИО1 супруги К. и ее сына Д. послужило непредоставлении ФИО1 документов, подтверждающих совместное проживание ФИО1 вместе с супругой К., отсутствие решение суда о признании ФИО5 членом семьи ФИО1, а так же отсутствие документов, удостоверяющих личность Д.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, С.Л.И. они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Принимая во внимание, что супруга истца К. в силу приведенных выше норм права является членом его семьи, оснований для отказа во включении ее в состав семьи ФИО1 у ответчика не имелось.

То обстоятельство, что супруга К. зарегистрирована в ином жилом помещении, являющимся общежитием, и как пояснил сам ФИО1, регистрация является формальной, не является основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 в данной части.

Кроме того, суд принимает во внимание объективную причину, по которой супруга ФИО1 – К. не имеет возможность зарегистрироваться в служебном жилое помещение, предоставленном ФИО1 еще до заключения с ней брака, поскольку в данном жилом помещении проживает и зарегистрирована бывшая супруга ФИО1

В материалах дела имеется договор аренды от < Дата >, согласно которому ФИО1 предоставлена квартира, расположенная по адресу: < адрес >, в аренду, сроком на 08 месяцев с внесением ежемесячной арендной платы.

В судебном заседании истец пояснил, что в данном жилом помещении он проживает вместе с супругой, ее сыном и сыном К., рожденным в 2018 году.

Наличие изложенных выше обстоятельств позволяют суду прийти к выводу о том, что решение ответчика в данной части является незаконным, в связи в чем на ФГКУ «Западное региональное управление жилищное обеспечение» МО РФ отдел №3 в г. Калининграде суд возлагает обязанность внести изменения в учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и включить в состав семьи военнослужащего ФИО1 его супругу К.

Принимая во внимание, что сын супруги ФИО2 – Д. в силу закона членом семьи ФИО1 не является, решение суда, которым установлен факт нахождения его на иждивении у ФИО1 отсутствует, оснований для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях и включении его в состав семьи ФИО1 в целях обеспечения жилым помещением для постоянного проживания, у ответчика не имелось. Решение в данной части является законным и обоснованным, вынесение в соответствие с действующим законодательством.

В ходе рассмотрения дела, истец, уточнив требования, просил признать сына супруги Д. членом свое семьи.

Согласно свидетельству о рождении Д., его родителями являются Д. (в настоящее время К.) и В.

Как следует из пояснений ФИО1, он проживает с супругой и детьми, в том числе сыном супруги в квартире по адресу: < адрес >, одной семьей и ведет с ними общее хозяйство.

В материалах дела имеются сведения о доходах ФИО1, из которых следует, что его среднемесячный доход за период с января 2018 года по сентябрь 2018 года составил < ИЗЪЯТО >

К. работает в ООО < ИЗЪЯТО >», с < Дата > находится в отпуске по уходу за ребенком, за период с января 2018 года по август 2018 года, среднемесячный доход составил < ИЗЪЯТО >.

Помимо этого, в материалах дела имеются сведения о наличии у В. (отца Д.) дохода за 2017 год.

В силу ст. 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

В соответствии с требованиями ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены данным Кодексом; суммы, причитающиеся ребенку в качестве < ИЗЪЯТО >, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

В судебном заседании было установлено, что отец несовершеннолетнего Д. – В. работает, получает доход.

Опрошена в судебном заседании в качестве свидетелей Л2 и Л. пояснили, что знакомы с К. Известно, что она проживает вместе с супругом ФИО1 в квартире, которую супруги снимают по договору аренды. Вместе с ними проживают сын К. Несмотря на то, что у сына К. есть отец, материальной помощи он им не оказывает, все расходы по содержанию семьи взял супруг К. – ФИО1

В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 3 пп. "б" п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам необходимо руководствоваться пунктами 2 и 3 ст. 9 ФЗ РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений закона, исходя из предмета заявленных требований, обстоятельствами, имеющими значение для разрешения заявленных требований, являются обстоятельства, свидетельствующие о ведении общего хозяйства, наличии общего бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, а также нахождении дочери супругизаявителя на полном его содержании, либо получении от него такой помощи, которая была бы для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о полном нахождении несовершеннолетнего Д. на иждивении у ФИО1, материалы дела не содержат, истцом в нарушении указанных требований не представлено, в связи с чем оснований полагать, что несовершеннолетний Д. находится на полном иждивении ФИО1, получает от него помощь, которая была бы для него постоянным и основным источником средств к существованию, у суда не имеется.

При наличии изложенных выше обстоятельств, исковые требования ФИО1 в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать отдел № 3 г. Калининграда ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ внести изменения в учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, включить в состав семьи военнослужащего ФИО1 супругу К..

В удовлетворении остальной части иска- отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено < Дата >.

СУДЬЯ