Решение № 2-3864/2019 2-3864/2019~М-3490/2019 М-3490/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-3864/2019

Дело № 2-3864/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 декабря 2019 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

Председательствующего судьи Базуриной Е.В.

при секретаре Баулиной Е.А.

с участием

истицы К.О.П.

представителя ответчика С.П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.О.П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Н.Новгорода о включении периодов в специальный стаж

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Н.Новгорода о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований указала, что для назначения досрочной пенсии по старости как медицинский работник обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Н.Новгорода, однако, ответчиком не включены периоды ее работы в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры торако-абдоминального отделения Клиники НИИ онкологии ТНЦ АМН СССР;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-педиатра в Бикинском детском доме-интернате;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Просила установить дату возникновения права на досрочную пенсию – ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную страховую пенсию через 6 месяцев с даты возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ответчика заявленные требования не признала, указав, что поддерживает решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ «1.Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности…, в иных случаях установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо о места и рода деятельности.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ)

Согласно ч. 1.1. ст. 30 названного выше закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Принимая решение об отказе включить в стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности периода работы истицы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-педиатра в Бикинском детском доме-интернате, ответчик исходил из того, что списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения наименование учреждения «дом-интернат» не предусмотрено.

Однако это решение ответчика нельзя признать правильным по следующим основаниям.

Судом установлено, что К.О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет высшее медицинское образование. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности врача-педиатра в Бикинском детском доме-интернате <адрес> края.

Данный факт ответчиком не оспаривался.

Обратившись за назначением досрочной страховой пенсии по старости, истице было отказано во включении в специальный стаж указанного выше периода со ссылкой на то, что такое наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком №, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ.

Наименование учреждения, в котором работала истица медицинской сестрой в спорный период, действительно, не соответствовало Списку.

Однако, как следует из материалов дела, краевое государственное бюджетное учреждение «Бикинский психоневрологический интернат» был основан в 1963 году и с указанного времени по ДД.ММ.ГГГГ его наименование было «Бикинский детдом инвалидов». Со дня основания в интернате находились дети инвалиды с отставанием в умственном развитии психическими заболеваниями различной степени тяжести, как и в настоящее время.

Позднее, из соображений гуманности, (как указано в справках Министерства социальной защиты населения <адрес>), учреждение именовалось «Бикинский детдом интернат», «Бикинский детский дом-интернат» (с 1969 по 2002 г.), при этом у каждого ребенка, находящегося в интернате, имелось психическое заболевание.

В 2002 году учреждение стало именоваться: государственное учреждение «Бикинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей Министерства социальной защиты населения <адрес>», в 2009 году переименовано в «Бикинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей», в настоящее время учреждение именуется краевое государственное бюджетное учреждение «Бикинский психоневрологический интернат».

Согласно Постановлению Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № )(в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения»)), действовавшего в спорный период, пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения назначались по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению.

Приложением к указанному Постановлению, дома инвалидов и интернаты инвалидов, дома для престарелых, школы для инвалидов, дома для детей-инвалидов были отнесены к учреждениям социального обеспечения.

Согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 585, установлено тождество наименования учреждения "детский психоневрологический дом-интернат" наименованию учреждения "детский дом-интернат для умственно отсталых детей", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Поскольку судом установлено, что с момента образования, учреждение, в котором работала истица в том числе и в спорный период, всегда имело определенный статус – для детей инвалидов с отставанием в развитии и психическими заболеваниями, следовательно, препятствий для включения периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра в Бикинском детском доме-интернате не имелось.

Рассматривая требования истицы о включении периода ее работы в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры торако-абдоминального отделения Клиники НИИ онкологии ТНЦ АМН СССР и отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Принимая решение о включении в специальный стаж в календарном исчислении периода работы истицы в торако-абдоминальном отделении, ответчик указал, что льготное исчисление 1 год за 1 год 6 месяцев предусмотрено среднему мед.персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров в соответствии с Перечнем хирургических отделений (палат), содержащемся в Положении об оплате труда работников здравоохранения, утвержденном приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № (применялся за периоды работы до 01.11.1991г.) - торако-абдоминальное отделение данным Перечнем не предусмотрено.

Принимая данное решение, ответчик не учел разъяснения работодателя истицы (НИИ онкологии) о том, что до ДД.ММ.ГГГГ в названиях отделений Клиники (торако-абдоминальное, отделение общей онкологии, отделение опухолей головы и шеи и др.) отражались локализации патологий, хотя все они являлись отделениями хирургического профиля.

В них, в том числе и в торако-абдоминальном отделении оказывалась специализированная, в том числе высокотехнологическая медицинская помощь пациентам онкологического профиля и с предопухолевой патологией различных локализаций, оказывалась хирургическая и лекарственная помощь больным с онкологическими заболеваниями как самостоятельно, так и в комбинации.

В справке, выданной истице НИИ онкологии, указано, что она имеет право на льготное обеспечение за выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране и здоровью населения.

Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 регулирует соответствующий порядок, относительно периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ. Им установлен льготный подсчет стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включены в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет.

Удовлетворяя исковые требования в этой части, суд исходит из того, что указанный спорный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, поскольку торако-абдоминальном отделение, относилось к хирургическому профилю и в соответствии с действовавшим в указанный период Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, работа в должности медицинской сестры, относящейся к среднему медицинскому персоналу, в отделении хирургического профиля засчитывается в специальный стаж по правилам льготного исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев.

Подлежит удовлетворении и требование истицы о включении в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970, ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно Закону Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как видно из трудовой книжки истицы, справки от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в родильном <адрес>. Томска мед.сестрой гинекологического отделения, указанный период ответчик включил в льготном исчислении как один год работы за 1 год 6 месяцев.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Исходя из вышеназванных положений закона, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, так как указанные отпуска истице предоставлены в период ее работы в должности мед.сестрой гинекологического отделения родильного <адрес>. Томска.

Не имеется основания и для исключения из специального стажа периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,. , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в силу следующего.

Из представленных документов следует, что истица направлялась на курсы повышения квалификации специалистов с высшим медицинским образованием, по результатам которых она получила свидетельства об их окончании.

Периоды обучения К.О.П. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,. , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 08.06.18 подлежат включению в льготный стаж в календарном исчислении, поскольку обучение непосредственно связано с выполняемой работой, направлено на повышение профессионального уровня и уровня осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Повышение квалификации само по себе не должно приводить к ограничению прав, поскольку иное означало бы отсутствие уверенности в том, что приобретенное право (специальный стаж) будет реализовано в этот период.

Повышение квалификации медицинских работников является обязательным для подтверждения соответствия занимаемой должности, этот период не исключен из специального стажа постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается ответчик.

По указанной выше причине подлежит включению в специальный стаж период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако оснований в льготном исчислении указанного периода. Как просит истица, у суда не имеется.

Так, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает врачом в ГБУЗ НО «ДГБ№<адрес>». Исчисление специального стажа истицы в этот период производится в календарном порядке, следовательно и исчисление стажа в период повышения квалификации должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Рассматривая требования истицы о включении в специальный стаж периода курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0,5 ставки. Данный период в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 не включены в подсчет специального стажа истицы, соответственно периоды направления на курсы повышения квалификации, имевшие место при работе на не полную ставку, не могут быть включены в подсчет специального стажа.

Оснований для удовлетворения требований истицы в части установления даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости через 6 месяцев с даты возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку на дату обращения истицы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, даже с учетом включенных периодов, ее стаж составлял менее 30 лет ( 29 лет 11 месяцев 9 дней). Следовательно, и оснований для назначения ей досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется ( с ДД.ММ.ГГГГ право не возникло).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Возложить на управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Н.Новгорода обязанность включить К.О.П. в стаж для назначения пенсии в порядке подп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры торако-абдоминального отделения Клиники НИИ онкологии ТНЦ АМН СССР и отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра в Бикинском детском доме-интернате; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,. , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований о включении в льготном исчислении курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установления даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости через 6 месяцев с даты возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Н.Новгорода течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий Е.В.Базурина