Решение № 2А-224/2024 2А-224/2024(2А-4738/2023;)~М-4020/2023 2А-4738/2023 М-4020/2023 от 2 октября 2024 г. по делу № 2А-224/2024

Дело № 2а-224/2024

УИД 11RS0010-01-2023-006257-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В. при секретаре Ханмагомедовой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 02 октября 2024 года административное дело № 2а-224/2024 по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №24 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК ФИО2 о признании незаконными действия (бездействия), взыскании денежной компенсации

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК о признании незаконными взыскания, наложенные 11.02.2022 в виде выдворения в штрафной изолятор, выговора, незаконными действия (бездействия) по выдворению его в ШИЗО в <...> г., взыскании денежной компенсации (с учетом дополнений). В обоснование указал, что до <...> г. имел освобождение от тяжелого труда в связи с ..... <...> г. был водворен в ШИЗО на 10 суток, где ему приходилось одной рукой поднимать и опускать нары для сна, которые весят около 70 кг., в результате чего у него образовалась ...., которую удалили .... в <...> г.. Полагает, что не подлежал помещению в штрафной изолятор из-за травмы руки, поэтому действия ответчика были незаконными, из-за которых у него возник вред здоровью в виде .....

Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, освобожден из мест лишения свободы.

Определениями суда в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ №11 ФСИН России, начальник ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК ФИО2, которые в судебном заседании не присутствуют, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.12.1 УИК РФ, вступившей в силу 27.01.2020, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295, действующими в спорный период до <...> г..

Согласно справке по личному делу ФИО1, .... г.р., отбывал уголовное наказание с <...> г. до <...> г. в ФКУ .... УФСИН России по РК, затем был освобожден и убыл по месту регистрации.

Из справки о поощрениях и взысканиях, подготовленной начальником отряда по воспитательной работе с осужденными Н., ФИО1 <...> г. получил выговор за нарушение распорядка дня и <...> г. получил взыскание в виде водворения в ШИЗО на 10 суток.

Судом запрошены все материалы по привлечению истца к дисциплинарной ответственности в оспариваемый истцом период - <...> г..

Судом установлено, что постановлением начальника ФКУ ИК-24, подписанным К.., от <...> г. ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток за нарушение истцом <...> г. локального участка отряда ...., постановлением начальника ФКУ ИК-24, подписанным К.., от <...> г. ФИО1 привлечен к ответственности в виде выговора за отказ от выполнения законного требования сотрудника администрации по невыполнению утренней зарядки <...> г..

Довод истца о том, в <...> г. он водворялся в ШИЗО на невыполнение утренней зарядки, или за другие нарушения, кроме указанного от <...> г., своего подтверждения не нашел. Журнал учета осужденных, содержащихся в ШИЗО, равно как и справка о поощрениях и взысканиях, такой информации не содержат.

Согласно ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Пунктами 16,17 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что соблюдать осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников УИС; осужденным запрещается: выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон.

В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Согласно ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Допрошенная в судебном заседании фельдшер Б.. суду пояснила, что справка об освобождении истца от выполнения им утренней зарядки, не выдавалась.

В силу части 4 статьи 117 УИК РФ водворение в штрафной изолятор производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в нем по состоянию здоровья.

Процедуру проведения медицинского осмотра перед водворением в штрафной изолятор и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанном помещении по состоянию здоровья определяет Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденный Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 года № 282.

Пунктом 14 Приказа №282 предусмотрено, что основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).

В материалах дела имеется медицинское заключение фельдшера И.. от <...> г. о том, что ФИО1 не имеет противопоказаний для содержания в ШИЗО.

Утверждение истца о том, что у него имелись противопоказания для помещения в ШИЗО, поскольку у него имелось освобождение от физического труда и поднятия тяжестей, и имеется причинно-следственная связь между возникновением у него .... и поднятием тяжести одной рукой, опровергается собранными судом доказательствами.

Определением Ухтинского городского суда от <...> г., исходя из доводов иска, по настоящему делу назначена судебно-медицинская экспертиза в .... с постановкой следующих вопросов:

....

....

Из экспертного заключения .... .... следует, что, изучив материалы административного дела, представленную медицинскую документацию на имя ФИО1, <...> г. рождения, и приняв во внимание вопросы, поставленные на разрешение экспертизы, судебно- медицинская экспертная комиссия приходит к следующим выводам (часть вопросов сгруппирована для удобства изложения и логического построения выводов.

....

..... Прямая причинно-следственная связь развития у ФИО1 .... слева с подъемом им тяжести в условиях штрафного изолятора в <...> г.. отсутствует, в связи с чем степень тяжести вреда, причиненного здоровью, не определяется.

Оснований не доверять комиссии экспертов, предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющих значительный опыт работы и использовавших всю медицинскую документацию, которая была истребована судом из всех учреждений, оснований не имеется. Какой-либо заинтересованности комиссии экспертов судом не установлено. В заключении подробно описана исследовательская часть с использованием всей совокупности медицинской документации, проведен ее анализ, а также использованы актуальные медицинские источники.

Оценив представленные в дело доказательств, суд приходит к выводу о том, что наложенные на ФИО1 взыскания, предусмотрены статьей 115 УИК РФ, соответствуют тяжести и характеру совершенного им нарушения, и могли быть наложены за нарушение осужденным приведенных выше обязательных для исполнения предписаний Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Взыскания наложены уполномоченными должностными лицами. При этом при применении мер взыскания должностными лицами был соблюден порядок, предусмотренный статьей 117 УИК РФ. В связи с чем, действия сотрудников ФКУ ИК-24 по выдворению истца в ШИЗО в <...> г. соответствовали действующему законодательству.

Кроме того, суд отмечает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Истец в исковом заявлении просит признать незаконными дисциплинарные взыскания, наложенные в <...> г..

Вместе с тем, административное исковое заявление было направлено в суд только <...> г., с пропуском установленного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части.

Оснований для удовлетворения исковых требований истца к ответчикам о признании незаконными взыскания, наложенные <...> г. в виде выдворения в штрафной изолятор, выговора, незаконными действия (бездействия) по выдворению его в ШИЗО в <...> г., взыскании денежной компенсации суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №24 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК ФИО2 о признании незаконными взыскания, наложенные <...> г. в виде выдворения в штрафной изолятор, выговора, незаконными действия (бездействия) по выдворению его в ШИЗО в <...> г., взыскании денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 07.10.2024 года

Судья Е.В.Савинкина