Решение № 2-976/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-976/2021

дело № 2-976/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края

16 июня 2021 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Бецелевой Т.А.,

при помощнике судьи Майданюк О.В.,

с участием представителя истца помощника военного

прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона ФИО1,

представителя ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона, поданному в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности,

установил:

Военный прокурор Петропавловск-Камчатского гарнизона, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности:

- на Министерство обороны Российской Федерации - обеспечить Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице его филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Тихоокеанскому флоту) коллективными (общедомовыми) прибором учета холодного, горячего водоснабжения, электрической и тепловой энергии в срок 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

- на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице его филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Тихоокеанскому флоту) установить в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, коллективные (общедомовые) приборы учета холодного, горячего водоснабжения, электрической и тепловой энергии в срок 4 месяца с момента получения приборов учета от Министерства Обороны Российской Федерации.

В обоснование иска военный прокурор указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что указанный выше многоквартирный дом не оборудован коллективными (общедомовыми) приборами учета холодного, горячего водоснабжения, электроэнергии и тепловой энергии, что влечет за собой отсутствие контроля фактического расхода жильцами горячей и холодной воды, электроэнергии, теплоснабжения, а также выставление им счетов за фактически непотребленные ресурсы, то есть нарушение прав потребителей.

Собственником указанного выше многоквартирного дома является Министерство обороны Российской Федерации, а квартиры, в нем расположенные, распределяются военнослужащим войсковых частей, расположенных на территории Камчатского края в качестве служебного жилья на период прохождения ими военной службы.

Бездействие должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер по оборудованию указанного в иске многоквартирного дома приборами учета, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц (военнослужащих, гражданского персонала и иных граждан) на защиту прав потребителей.

В судебном заседании помощник военного прокурора Петропавловск – Камчатского гарнизона Подвальный С.В. отказался от исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в части возложения обязанности обеспечения и установки в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии и горячего водоснабжения.

В остальной части заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Определением от 16 июня 2021 года производство по делу по иску военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона, поданному в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в части обеспечения и установки в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии и горячего водоснабжения - прекращено в связи с отказом истца от иска.

Представитель ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 с требованиями прокурора в части возложения обязанности по установке приборов учета на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации не согласилась, поскольку полагала, что обязанность по установке приборов учета лежит на собственнике - Министерстве Обороны РФ. Техническая возможность установки коллективного прибора учета холодного водоснабжения и тепловой энергии в вышеназванном доме имеется и в случае обеспечения приборами учета, они будут установлены.

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило. Исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 02 марта 2017 года № 155 «О создании Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения «Жилищно-эксплуатационная контора № 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы» (далее – Приказ) с 01 апреля 2017 года создана указанная организация.

Пунктом 2 Приказа определено, что функции и полномочия учредителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Приказа и пп. 12, 13 и 16 устава ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России, основной деятельностью учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации и управление недвижимым имуществом.

Согласно ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года (далее – Закон), производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Из содержания ч.5 ст.13 Закона следует, что до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 01 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В соответствии с ч.9 ст.13 Закона определено, что с 01 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Согласно ч.12 ст.13 Закона, лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию.

Подпунктом «к» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, определено, что в обязанности управляющей организации входит обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.

В соответствии Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в том числе и объектами казарменно-жилищного фонда, являющимися собственностью Министерства обороны Российской Федерации.

В свою очередь, для обслуживания объектов Министерства обороны Российской Федерации Тихоокеанского флота пунктом 12 приложения № 1 к Приказу определен филиал ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Тихоокеанскому флоту), подразделением которого является ЖЭ (К) О № 3 ФГБУ «ЦЖКУ».

29 сентября 2017 года между собственником жилого фонда - Минобороны России и ФГБУ «ЦЖКУ» заключен договор № 3-УЖФ/ТОФ-2 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации (далее - Договор), приложением № 1 к которому определен жилой фонд Минобороны России Восточного военного округа, в том числе, многоквартирный дом <адрес>

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, указанный в иске многоквартирный дом не оборудован коллективными (общедомовыми) приборами учета холодного водоснабжения и тепловой энергии.

Собственником указанного выше многоквартирного дома является Министерство обороны Российской Федерации, а квартиры, в нем расположенные, распределяются военнослужащим войсковых частей, расположенных на территории Камчатского края в качестве служебного жилья на период прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.4 Федерального закона «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан предоставить потребителю услуги качества, соответствующего условиям договора, требованиям стандартов, санитарным требованиям и установленным нормам.

Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.п. 71 п.7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1082 от 16 августа 2004 года, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Обязанность по содержанию указанных выше многоквартирных домов связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (в том числе по установке коллективных (общедомовых) приборов учета).

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации несет бремя содержания имущества и обязано проводить работы по оборудованию служебного жилищного фонда – многоквартирных жилых домов приборами учета, в данном случае - обеспечить ФГБУ «ЦЖКУ» коллективными (общедомовыми) приборами учета холодного водоснабжения и тепловой энергии.

Исходя из условий договора № 3-УЖФ/ТОФ-2 управления жилищным фондом, ФГБУ «ЦЖКУ» как управляющая компания обязана установить коллективные (общедомовые) приборы учета холодного, горячего водоснабжения, электроэнергии и тепловой энергии в спорных многоквартирных домах, находящихся в его управлении.

При этом, из актов от 17 мая 2021 года следует, что техническая возможность установки общедомового прибора учета холодного водоснабжения и тепловой энергии в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> имеется.

Доводы представителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России о том, что обязанность по установке приборов учета лежит на собственнике - Министерстве обороны РФ, которого ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России уведомляло о необходимости установки данных приборов учета, суд признает несостоятельными, поскольку обязанность по установке коллективными (общедомовыми) приборы учета холодного водоснабжения и тепловой энергии в спорных многоквартирных домах, находящихся в его управлении, прямо предусмотрена условиями договора № 3-УЖФ/ТОФ-2 управления жилищным фондом.

Отсутствие коллективных (общедомовых) приборов учета влечет за собой отсутствие контроля фактического расхода жильцами горячей и холодной воды, теплоснабжения, а также выставление им счетов за фактически непотребленные ресурсы, то есть нарушение прав потребителей.

Бездействие должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер по оборудованию указанных в исках многоквартирных домов приборами учета, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц (военнослужащих, гражданского персонала и иных граждан) на защиту прав потребителей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, суд считает необходимым в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ установить ответчикам срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Причин не согласиться со сроком, указанным прокурором, у суда не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона, поданный в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации обеспечить Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице его филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Тихоокеанскому флоту) коллективным (общедомовым) прибором учета холодного водоснабжения и тепловой энергии в срок 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице его филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Тихоокеанскому флоту) установить в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, коллективные (общедомовые) приборы учета холодного водоснабжения и тепловой энергии в срок 4 месяца с момента получения приборов учета от Министерства Обороны Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 18 июня 2021 года.

Судья Т.А. Бецелева