Решение № 2А-121/2024 2А-121/2024~М-147/2024 М-147/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2А-121/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 г. г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кравченко В.В., при секретаре судебного заседания Крамаренко К.А., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-121/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № 1 <звание> ФИО4 об оспаривании действий командиров войсковых частей № 1 и № 2, связанных с непроизводством выплат связанных с получением ранения,

установил:

Мамаев обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать решение командира войсковой части № 2 от 19 сентября 2024 г. исх. № 1567, в части отказа ему в выплате в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» необоснованным и незаконным;

- признать действие (бездействие) командиров войсковых частей № 2 и № 1 в неоформлении справки об обстоятельствах наступления страхового случая при получении застрахованным лицом в период прохождения военной службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) незаконными;

- признать действие (бездействие) командира войсковой части № 1 в части неустановления ему в выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» необоснованным и незаконным;

- обязать командира войсковой части № 1 произвести выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» на основании справки о ранении (контузии, травме, увечье) №7230/8409 исх. № 5215/н от 12 мая 2023 г.;

- обязать командира войсковой части № 1 подготовить справку об обстоятельствах наступления страхового случая при получении застрахованным лицом в период прохождения военной службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) и направить документы в страховую компанию в установленном законом порядке;

- взыскать с филиала № 1 Управления финансового обеспечения МО РФ по Краснодарскому краю судебные расходы в размере 3 000 рублей, связанные с уплатой государственной пошлины.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания административный истец и его представитель, административные ответчики командиры войсковых частей № 2 и № 1 и заинтересованные лица - ФКУ «23 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации и ФКУ «92 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в суд не явились, в своих заявлениях просили рассмотреть данное дело без их участия.

В возражениях на административный иск врио командира войсковой части № 2 требования административного истца не признал, указав, что Мамаеву правомерно отказано в назначении единовременной выплаты, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей». Кроме того, Мамаев за выплатой при страховом случае не обращался.

Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Мамаев проходил военную службу по контракту в войсковой части № 2, при этом 7 мая 2023 г., находясь в зоне проведения СВО, получил ранение - пулевое сквозное непроникающее ранение мягких тканей передней поверхности правой и левой половины груди, слепое пулевое ранение мягких тканей правого плеча», не в связи с непосредственным выполнением задач в ходе проведения специальной военной операции, а во время осмотра неисправного оружия. Мамаев к командованию войсковых частей № 2 и № 1 с заявлением (рапортом) о выплате страховой суммы не обращался и соответствующие документы не представлял.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, в том числе копиями: справки о ранении (контузии, травме, увечье) от 12 мая 2023 г. № 7230/8409, справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом № 1108 от 1 июня 2023 г., решения Новороссийского гарнизонного военного суда от 3 ноября 2023 г., апелляционного определения судебной коллегии по административным и гражданским делам от 17 мая 2024 г., сообщением командира войсковой части № 2 от 19 сентября 2024 г. № 1567, сообщения из 314 военной прокуратуры гарнизона от 23 апреля 2024 г.

Согласно копии заключения по материалам расследования по факту получения травмы Мамаевым, 7 мая 2023 г. с личным составом, находящимся в зоне СВО проводилась плановая ежесуточная учебная тренировка по боевой готовности, в ходе которой <звание> ФИО1 обнаружил неисправность в своем автомате, который в последующем передал <звание> ФИО2. ФИО2 совместно с <звание> ФИО3 и Мамаевым начали производить осмотр данного оружия, в ходе которого ФИО2 непроизвольно совершил нажатие на спусковой курок, в результате чего произошел выстрел очередью, от которой Мамаев получил ранение.

В соответствии с подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. руб.

В развитие данной нормы приказом Министра обороны РФ от 22 апреля 2022 г. № 236 определен Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных этим Указом Президента Российской Федерации.

Пунктом 3 Порядка (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) предусмотрено, что решение о назначении военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) и членам их семей единовременных выплат либо об отказе в их назначении принимает командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходит (проходил) военную службу.

Согласно п. 4 Порядка (в редакции от 7 июля 2022 г.) решение о назначении единовременной выплаты лицам, к числу которых относится Мамаев, принимается командиром (начальником) воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, на основании рапорта военнослужащего на получение единовременной выплаты и справки о ранении (контузии, травме, увечье).

Поскольку обстоятельства, при которых Мамаев получил ранение, не связаны с непосредственным его участием боевых действиях в ходе СВО, то командир войсковой части № 2 правомерно отказал ему в назначении единовременной выплаты.

На основании ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов Внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов Уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск Национальной гвардии Российской Федерации (далее - военнослужащий)», страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) является: получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии).

При этом, порядок и организация получения страховых выплат определены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 855, которым утвержден Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции.

Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая у застрахованных по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, определяет патологические состояния, которые относятся к легким или тяжелым увечьям (травмам).

Согласно разделу 5 Перечня необходимых документов в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) оформляются:

- заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы вместе с копией документа, удостоверяющего личность застрахованного лица;

- справка воинской части (учреждения, организации) об обстоятельствах наступления страхового случая;

- справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом.

На основании п. 2 указанного Постановления, на федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих, возложено утверждение по согласованию с Министерством финансов РФ нормативные правовых актов и форм документов, необходимых для реализации названного Федерального закона.

В настоящее время это приказы Министра обороны РФ от 8 декабря 2022 г. № 755, который утвердил «Порядок организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил РФ, граждан, призванных на военные сборы, и граждан, уволенных с военной службы» (далее – Порядок) и от 7 декабря 2023 № 821 «О внесении изменений в приказ Министра обороны РФ от 8 декабря 2022 г. № 755 «Об утверждении Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил РФ, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, а также форм документов, необходимых для реализации Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации».

Пунктами 9 - 11 Порядка установлено, что для принятия решения о выплате страховых сумм застрахованным лицам (другим выгодоприобретателям) воинскими частями оформляются документы в соответствии с Перечнем документов на основании заявления о выплате страховой суммы застрахованному лицу (приложение № 4 к приказу Министра обороны РФ от 8 декабря 2022 г. № 755). Воинскими частями, в которых находится на хранении личное дело (учетно-послужные документы) застрахованного лица, оформляется соответствующая страховому случаю справка об обстоятельствах наступления страхового случая в связи с получением застрахованным лицом (военнослужащим) в период прохождения военной службы (военных сборов) тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) (приложение № 7 к приказу Министра обороны РФ от 8 декабря 2022 г. № 755).

Согласно приведенным нормативным правовым нормам выплата страховой суммы носят заявительный характер и в зависимости от периода приобретения права на их получение, заявления могут подаваться командиру воинской части либо в военный комиссариат.

В судебном заседании установлено, что Мамаев за выплатой при наступлении страхового случая у застрахованных по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих к командованию воинской части с соблюдением Порядка оформления соответствующих документов не обращался (в соответствии с приказом приказу Министра обороны РФ от 8 декабря 2022 г. № 755), поэтому суд считает, требования связанные с решением в единовременной выплате ему страховой выплаты, преждевременными и в их удовлетворении суд считает необходимым отказать.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении требований Мамаева указанных в данном административном исковом заявлении отказать.

Поскольку административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, в силу положений ст. 103 и 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Кравченко