Решение № 2А-1051/2018 2А-1051/2018~М-909/2018 М-909/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2А-1051/2018

Дело № 2а-1051/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Парфино Новгородской области 09 октября 2018 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шабариной О.В. при секретаре Лукиной О.В., с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области Воробьева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц, к администрации Парфинского муниципального района Новгородской области об обязании устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Парфинского района Новгородской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Парфинского муниципального района Новгородской области об обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст., а именно: обеспечить надлежащее освещение участка дороги от дома <адрес> с <адрес>, обосновав заявленные требования тем, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения администрацией Парфинского муниципального района требований Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗЗ «О противодействии терроризму», установлено, что освещение в <адрес> организовано ненадлежащим образом - на <адрес> напротив <адрес>, находящегося на пересечении <адрес> и <адрес>, в темное время суток не горят подряд один за другим два светильника световых опор, что подтверждается информацией из ОМВД России по Парфинскому району от ДД.ММ.ГГГГ, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ с фотофиксацией участка автомобильной дороги.

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора Парфинского района Новгородской области Воробьев С.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - главный специалист-юрист юридического отдела администрации Парфинского муниципального района Новгородской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия, заявленные требования признают.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-Ф3) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление на основании ч.1 ст.10 Федерального закона № 131-ФЗ осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районов, городских округах и внутригородских территориях городов федерального значения.

В статье 14 Федерального закона № 131-ФЗ определен круг вопросов местного значения, к которому в соответствии с п.19 ч.1 указанной статьи относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Согласно п. 7.44 Строительных норм и правил (СНиП) 23-05095 «Естественное и искусственное освещение», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 года № 18-78 на улицах и дорогах при нормируемых величинах средней яркости 0,3 кд/м или средней освещенности 4 лк и менее, на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.

«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст. (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017), устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 4.1 ГОСТ Р 50597-2017).

В судебном заседании на основании информации из ОМВД России по Парфинскому району от ДД.ММ.ГГГГ, акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ с фотофиксацией участка автомобильной дороги, имеющихся в материалах дела, установлено, что освещение в <адрес> организовано ненадлежащим образом - на <адрес> напротив дома № и дома № по <адрес>, находящегося на пересечении <адрес> и <адрес>, в темное время суток не горят подряд один за другим два светильника световых опор.

Отсутствие надлежащего освещения на <адрес>, в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам,создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, кроме того, вышеуказанный участок автомобильной дороги входит в маршрут движения детей в образовательное учреждение МАОУ СОШ <адрес>.

В соответствии с п. 4 статьи 5 Устава Парфинского муниципального района от 22.12.2005 года № 27 (в ред. от 28.12.2015 № 33) администрация Парфинского муниципального района осуществляет полномочия администрации Парфинского городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

В соответствии с Решением Совета депутатов Парфинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Администрации Парфинского городского поселения в форме присоединения к Администрации Парфинского муниципального района» полномочия по организации уличного освещения в границах Парфинского городского поселения перешли к администрации Парфинского муниципального района.

Таким образом, бездействие администрации Парфинского муниципального района по организации освещения улиц нарушает не только права и законные интересы граждан, служит причиной не достижения основных целей и задач деятельности органов местного самоуправления, затрудняет работу аварийных и спасательных служб.

Принимая во внимание изложенное, следует признать административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р е ш и л:

Административный иск заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц, к администрации Парфинского муниципального района Новгородской области об обязании устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 удовлетворить.

Признать бездействие администрации Парфинского муниципального района Новгородской области нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц.

Обязать администрацию Парфинского муниципального района Новгородской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст., а именно: обеспечить надлежащее освещение участка дороги от дома № по <адрес> до пересечения <адрес> с <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 12 октября 2018 года.

Судья О.В. Шабарина