Решение № 2А-296/2026 2А-296/2026~М-105/2026 М-105/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 2А-296/2026

копия

Дело № 2а-296/2026

УИД: 86RS0021-01-2026-000165-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 26 марта 2026 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием:

помощника Югорского межрайонного прокурора Дубкова С.Л.,

представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Мингазовой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-296/2026 по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> к ФИО2 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по <адрес> в лице заместителя начальника-начальника полиции ОМВД России по <адрес> ФИО3 обратилось в суд с административным иском к ФИО2, о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование административного иска указало, что ФИО2 ранее был неоднократно привлечен к уголовной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания по приговору Югорского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК- 2 УФСИН России по <адрес>. Согласно справке об освобождении серии ЗК № судимость у ФИО2 будет погашена в соответствии со ст. 86 УК РФ - ДД.ММ.ГГГГ. Решением Югорского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес>, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор и административные ограничения в виде: ежедневно в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, находиться по месту постоянного (временного) жительства; ежемесячно, один раз в месяц, в первый понедельник месяца, в том числе и в выходные дни, и праздничные дни, в период времени с 08 часов 30 минут до 20 часов 30 минут, являться на регистрацию в здание ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, в кабинет №. В случае нахождения в изоляторе временного содержания, болезнью (с обязательным предоставлением копии листа не трудоспособности) и т.п., являться на регистрацию в первый рабочий день по прибытии; запретить выезд за пределы <адрес> без уведомления сотрудников ОМВД России по <адрес>, осуществляющих контроль за поведением поднадзорного лица. Утверждено заключение о заведении дела административного надзора в отношении ФИО2, а также график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, о чем последний уведомлен и ознакомлен, разъяснено положение ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ решением Югорского районного суда ХМАО-Югры ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения, а именно: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 21.00 часов до 06.00 часов каждых суток. Несмотря на проводимую профилактическую работу с ФИО2, в период срока погашения судимости, являясь лицом, состоящим под административным надзором, с момента постановки на учет последний неоднократно привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, посягающих против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. По месту регистрации ФИО2 характеризуется отрицательно, по месту настоящего проживания в ООО «Ковчег» - посредственно. Постановления по делам об административных правонарушениях им не обжалованы и вступили в законную силу.

Ссылаясь на ч.ч. 1, 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, ст.ст. 270, 272, 273 КАС РФ, просило продлить ФИО2 срок административного надзора, установленного решением Югорского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ на шесть месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, установить дополнительные административные ограничения: запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по тем же основаниям, указав, что установление требуемых административных ограничений будет способствовать профилактике совершения правонарушений и преступлений административным ответчиком. Административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение установленных в отношении него ограничений. К ответственности за распитие спиртных напитков в общественных местах не привлекался.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Помощник прокурора Дубков С.Л. в заключении считал административный иск подлежащим частичному удовлетворению. Считал необходимым уточнить требования в части ограничений, установленных Югорским районным судом ранее. К ограничениям, связанным с местом проживания, добавить фразу «и фактического нахождения», а также заменить формулировку, связанную с ограничением «выезда за пределы <адрес>» на «выезд за пределы ХМАО-Югры без разрешения органов внутренних дел по месту жительства». В части вменения дополнительного административного ограничения просил отказать, поскольку материалами дела не установлен факт привлечения административного ответчика к административной ответственности за совершение правонарушений в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения.

Выслушав объяснение представителя административного истца ФИО1, заключение помощника прокурора Дубкова С.Л., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 64-ФЗ административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч.2 ст. 5 Закона №64-ФЗ).

Согласно ст. 6 вышеуказанного закона, на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, судом может быть установлен административный надзор, а на основании заявления органа внутренних дел, судом может быть продлен административный надзор.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15).

Как разъяснено в пункте 40 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что решением Югорского районного суда ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением следующих административных ограничений: запретить выезд за пределы <адрес> без уведомления сотрудников ОМВД России по <адрес>, осуществляющих контроль за поведением поднадзорного лица; ежедневно в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут находиться по месту постоянного (временного) жительства; ежемесячно, один раз в месяц, в первый понедельник месяца, в том числе и в выходные и праздничные дни, в период времени с 08 часов 30 минут до 20 часов 30 минут, являться на регистрацию в здание ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, в кабинет №. В случае нахождения в изоляторе временного содержания, болезнью (с обязательным предоставлением копии листа нетрудоспособности) и т.п., являться на регистрацию в первый рабочий день по прибытии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по <адрес> как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

Решением Югорского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнительно установлено административное ограничение: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период времени с 21.00 часов до 06.00 часов каждых суток.

В материалы дела административный истец представил сведения об административных правонарушениях, согласно которым в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлекался к административной ответственности 6 раз, из них:

- 4 раза по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (постановления по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ).

- единожды по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ – невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ);

- единожды по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановления по делам об административных правонарушениях ФИО2 не обжалованы, вступили в законную силу.

Кроме того, в период административного надзора ФИО2 привлечен к уголовной ответственности по ч.2 ст. 314.1 УК РФ (приговор Югорского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ), по п. В ч.2 ст. 115, ч.2 ст. 314.1 УК РФ (приговор Югорского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ), по ч.2 ст. 314.1 УК РФ (приговор Югорского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ), по ч.2 ст. 116.1 УК РФ (приговор Югорского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно характеристике, данной УУП ОМВД России по <адрес>, ФИО2 является инвали<адрес> группы, в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ помещен для проживания в ООО «Ковчег» для круглосуточного ухода за одинокими гражданами пожилого возраста и инвалидами по адресу <адрес>. За период административного надзора неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности. В период проживания по месту регистрации по адресу: <адрес> злоупотреблял спиртными напитками, вел аморальный образ жизни, в отношении него поступали жалобы от соседей, характеризуется отрицательно.

В соответствии с характеристикой директора ООО «Ковчег» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поступил в пансионат ДД.ММ.ГГГГ для оказания ему социальной помощи нуждающегося в постоянной посторонней помощи стационарной форме на основании договора с Управлением социальной защиты населения, опеки и попечительства по <адрес> и <адрес>. В связи с небольшим сроком нахождения в пансионате ФИО2 сложно охарактеризовать. На данный момент в большей степени он ленив, изучает сотрудников и систему пансионата. Требования сотрудников выполняет, интеллект сохранен.

Приговором Югорского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 7 лет без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость ФИО2 будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно характеристике ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по месту отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО2 характеризуется отрицательно, неоднократно нарушал порядок отбывания наказания, имеет 26 взысканий. В воспитательных мероприятиях участие не принимает, на меры воспитательного характера не реагирует, правильные выводы для себя не делает. Состоит на учете, как склонный к совершению суицида и членовредительства.

Из представленного письма УСЗНОиП по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в пансионат ООО «Ковчег» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки серии МСЭ-2006 № ФИО2 является инвали<адрес> группы по общему заболеванию бессрочно, степень ограничения способности к трудовой деятельности – первая.

Согласно информации БУ ХМАО-Югры «Югорская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет заболевание основное: <данные изъяты>

Как установлено в судебном заседании, а также подтверждено материалами дела ФИО2 после установления административного надзора совершил в течение года шесть административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (неоднократно не допускал сотрудников полиции по месту жительства, когда ему запрещено находиться вне места жительства, чем не выполнил обязанность, установленную судом; не уплачивает своевременно административные штрафы).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о систематическом нарушении административным ответчиком возложенных на него обязанностей поднадзорного лица и игнорировании требований, направленных на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, что подтверждается соответствующими постановлениями, вступившими в законную силу.

Таким образом, предусмотренное законом условие (наличие двух и более правонарушений в течение года) для продления срока административного надзора и установления дополнительных ограничений соблюдено.

Кроме того, в период установленного административного надзора, ФИО2 четыре раза привлечен к уголовной ответственности, что также указывает на то, что административный ответчик на путь исправления не встал.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что в период административного надзора ФИО2 неоднократно нарушал установленные судом административные ограничения, за что привлекался к административной ответственности, совершил шесть административных правонарушений, посягающих на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность, суд находит убедительным доводы административного искового заявления о необходимости продления административного надзора в отношении ФИО2 на шесть месяцев с установленными ранее Югорским районным судом ХМАО-Югры ограничениями в соответствии с решениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает необходимым конкретизировать ранее установленные административные ограничения и изложить в следующей редакции:

- запретить выезд за пределы ХМАО-Югры, без разрешения органов внутренних дел;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения административного ответчика в период с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. каждых суток;

- обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в установленные этим органом дни, один раз в месяц.

Рассматривая требование о дополнении ранее установленных административных ограничений, суд приходит к следующему.

Как следует из пункта 30 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 15, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие фактов привлечения к административной ответственности ФИО2 за совершение правонарушения, связанного с распитием алкогольной продукции в общественных местах, суд полагает, что оснований для установления дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, не имеется.

Суд считает необходимым отметить, что в соответствии с пунктами 1, 3 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> к ФИО2 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на шесть месяцев со дня, следующего за днем истечения срока, ранее установленного решением Югорского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Конкретизировать ранее установленные ФИО2 административные ограничения:

- в виде «запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления сотрудников ОМВД России по <адрес>, осуществляющих контроль за поведением поднадзорного лица» путем «запрета выезда за пределы ХМАО-Югры, без разрешения органов внутренних дел»;

- в виде «ежемесячно, один раз в месяц, в первый понедельник месяца, в том числе и в выходные и праздничные дни, в период времени с 08 часов 30 минут до 20 часов 30 минут, являться на регистрацию в здание ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, в кабинет №. В случае нахождения в изоляторе временного содержания, болезнью (с обязательным предоставлением копии листа нетрудоспособности) и т.п., являться на регистрацию в первый рабочий день по прибытии» путем «обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в установленные этим органом дни, один раз в месяц»;

- в виде «запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения административного ответчика в период с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. каждых суток».

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение десяти дней с даты принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом в окончательной форме 26 марта 2026 года.

Верно.

Председательствующий судья В.Н. Колобаев

Секретарь суда ФИО7

Подлинный документ находится

в Югорском районном суде ХМАО – Югры

в деле № 2а-296/2026

УИД: 86RS0021-01-2026-000165-90

Секретарь суда __________________